- الفرد الذي يقدمه عن نفسه.

هناك حرية الوصول إلى البيانات المتاحة للجمهور بإذن كتابي من الموضوع. وقد يتضمن ذلك أيضًا معلومات حول الموضوع غير المنصوص عليها في القانون.

الموضوع هو فرد يتم جمع معلوماته وتخزينها ومعالجتها واستخدامها لأي غرض من قبل المشغل (شخص اعتباري أو طبيعي، هيئة بلدية أو حكومية).

ما هي أنواع المعلومات هم؟

تتضمن قائمة المعلومات الشخصية المتاحة للجمهور:

الخصائص

يتم تقديم المعلومات الشخصية المتاحة للعامة في مصادر مثل جواز السفر أو بطاقة هوية أخرى، أو رخصة القيادة، أو البطاقة العسكرية، أو دفتر سجل العمل، أو دبلوم التعليم.

ليست هناك حاجة في جميع الحالات إلى الحصول على إذن كتابي لاستخدامها؛ ففي بعض الأحيان يكون التوقيع أو "وضع علامة" في المربع المطلوب كافيًا (على سبيل المثال، عند ملء الطلبات عبر الإنترنت).

يمكن وضع المعلومات العامة في المصادر المتاحة للجمهور. يقومون بتخزين معلومات حول الموضوعات، بما في ذلك الأدلة المختلفة التي تحتوي على أرقام الهواتف أو العناوين.

FSTEC - تصدر الخدمة الفيدرالية للرقابة الفنية ومراقبة الصادرات تراخيص للمؤسسات التي تقدم خدمات للآخرين لإنشاء أنظمة حماية البيانات الشخصية. تم إنشاء نظام حماية البيانات لتلبية احتياجاتك الخاصة، ولا يلزم الحصول على ترخيص.

يحق للفرد الحصول على معلومات حول المشغل، وكذلك معرفة الغرض المحدد الذي يسعى إليه المشغل أثناء المعالجة.

يتمتع الموضوع بالحق الكامل في تقديم طلب، حيث تتيح لك الموافقة عليه توضيح المعلومات الشخصية أو حظرها أو إتلافها في حالة كونها قديمة أو غير صالحة أو غير مكتملة أو أن وجودها ليس ضروريًا أثناء المعالجة.

من بين أمور أخرى، يحق للفرد أن يطلب من المشغل الوصول إلى معلوماته الشخصية، وكذلك التعرف على وسائل معالجة المعلومات. المشغلون هم متخصصون يشاركون في معالجة المعلومات المتعلقة بالشخص..

هيئات معالجة البيانات الشخصية هي جميع المؤسسات التي تقوم بجمع ومعالجة وتجميع وتخزين المعلومات حول الموظفين والعملاء والموردين.

اقرأ المزيد حول الحالات التي تكون فيها اتفاقية معالجة البيانات الشخصية ضرورية.

متى يتم تضمينها في المصادر المفتوحة؟

يحدث إدراج المعلومات في المصادر المتاحة للجمهور في مواقف مختلفة، على سبيل المثال:

• أثناء العمل وإبرام عقد العمل؛
• أثناء عملية التعداد؛
• إقامة العلاقات التجارية، الخ.

يتم تصنيف البيانات الشخصية للموضوع حسب كمية المعلومات الشخصية عن الشخص ودرجة أهميتها. يتم تنفيذ أي معاملات معهم بشكل صارم في إطار القوانين التشريعية وتخضع للحماية.

مطلوب من المشغلين تنظيم سلامة عملية العمل. ويجب عليهم التأكد من أن المعلومات الشخصية للموضوعات محمية بالكامل من الوصول إليها من قبل أشخاص غير مصرح لهم.

أثناء عملية التجميع، يتعين على المشغل الحصول على إذن كتابي لمزيد من المعالجة. تتضمن المعالجة معلومات حول الموضوع والمشغل (الاسم الكامل والعنوان)، والغرض من المعالجة وقائمة بالمعلومات الضرورية، بالإضافة إلى وصف للعمليات التي سيتم إجراؤها معهم.

هناك معايير مختلفة يتم من خلالها تصنيف المعلومات. من وجهة نظر أمن المعلومات، فإن الأكثر إثارة للاهتمام هو التصنيف حسب فئة الوصول.

وفقًا للقانون الاتحادي للاتحاد الروسي بتاريخ 27 يوليو 2006 N 149-FZ "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات"، تنقسم المعلومات، اعتمادًا على فئة الوصول إليها، إلى معلومات متاحة للجمهور، وكذلك كمعلومات يقتصر الوصول إليها بموجب القوانين الفيدرالية (معلومات مقيدة).

اعتمادًا على ترتيب التقديم أو التوزيع، يتم تقسيم المعلومات أيضًا إلى:

1. نشر المعلومات بحرية؛
2. المعلومات المقدمة بموجب اتفاق الأشخاص المشاركين في العلاقة ذات الصلة؛
3. المعلومات التي تخضع للتقديم أو التوزيع، وفقًا للقوانين الفيدرالية؛
4. المعلومات التي يتم تقييد توزيعها أو حظرها في الاتحاد الروسي.

معلومات عامة

تتضمن المعلومات العامة المعلومات المعروفة بشكل عام وغيرها من المعلومات التي لا يتم تقييد الوصول إليها. يحق لمالك المعلومات التي أصبحت متاحة للجمهور بقراره أن يطلب من الأشخاص الذين ينشرون هذه المعلومات الإشارة إلى أنفسهم كمصدر لهذه المعلومات. أي أنه إذا تم نشر مجلة على الإنترنت وأصبحت في الملكية العامة بقرار من منشئيها، فيحق لهم طلب رابط للمصدر إذا تم استخدام المعلومات الواردة منها في مكان آخر.

تتضمن المعلومات العامة أيضًا المعلومات التي لا يمكن تقييد الوصول إليها. قائمة المعلومات التي لا يمكن تقييد الوصول إليها محددة في المادة 10 من القانون الاتحادي للاتحاد الروسي الصادر في 27 يوليو 2006 رقم 149-FZ:

• الأفعال القانونية التنظيمية التي تؤثر على حقوق وحريات ومسؤوليات البشر والمواطنين، فضلاً عن تحديد الوضع القانوني للمنظمات وصلاحيات هيئات الدولة والحكومات المحلية؛
• معلومات عن حالة البيئة؛
• معلومات عن أنشطة هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية، وكذلك عن استخدام أموال الميزانية (باستثناء المعلومات التي تشكل أسرار الدولة أو الأسرار الرسمية)؛
• المعلومات المتراكمة في المجموعات المفتوحة للمكتبات والمتاحف ودور المحفوظات، وكذلك في أنظمة المعلومات الحكومية والبلدية وغيرها من أنظمة المعلومات التي تم إنشاؤها أو تهدف إلى تزويد المواطنين (الأفراد) والمنظمات بهذه المعلومات؛
• معلومات أخرى ، عدم جواز تقييد الوصول إليها منصوص عليه في القوانين الفيدرالية.

تم تحديد هذه "المعلومات الأخرى" في القوانين الفيدرالية المتعلقة ببعض مجالات النشاط المحددة، على سبيل المثال، في قوانين الأنشطة الخيرية والمنظمات غير الربحية أو في قوانين الشركات المساهمة

معلومات مقيدة

تنقسم المعلومات ذات الوصول المحدود وفقا لشروط نظامها القانوني إلى معلومات مصنفة على أنها سر الدولة ، و معلومات سرية.

تحدد القوانين الفيدرالية القيود المفروضة على الوصول إلى المعلومات من أجل حماية أسس النظام الدستوري والأخلاق والصحة والحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين، ولضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة. من الضروري الحفاظ على سرية المعلومات التي يقتصر الوصول إليها على القوانين الفيدرالية.

إسناد المعلومات إلى سر الدولة يتم تنفيذها وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن سر الدولة". قائمة المعلومات المتعلقة بـ سر الدولةتحدده الفن. 5 من القانون المذكور. هناك ثلاثة مستويات من سرية هذه المعلومات:

• ذات أهمية خاصة
• سري للغاية
• سر

قائمة المعلومات السريةنُشر في مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 6 مارس 1997 رقم 188 "بشأن الموافقة على قائمة المعلومات السرية". وتشمل أنواع هذه المعلومات ما يلي:

• معلومات شخصية- معلومات عن حقائق وأحداث وظروف الحياة اليومية للمواطن، مما يسمح بالتعرف على شخصيته، باستثناء المعلومات التي تخضع للنشر في وسائل الإعلام في الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية؛
• سر التحقيق والإجراءات القانونية - المعلومات التي تشكل سر التحقيق والإجراءات القانونية، بالإضافة إلى معلومات حول الأشخاص المحميين وتدابير حماية الدولة التي يتم تنفيذها وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 20 أغسطس 2004 رقم 119-FZ واللوائح التنظيمية الأخرى الأفعال القانونية للاتحاد الروسي؛
• السر الرسمي - المعلومات الرسمية التي يقتصر الوصول إليها من قبل السلطات الحكومية وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية؛
• السر المهني - المعلومات المتعلقة بالأنشطة المهنية، والتي يقتصر الوصول إليها وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية (الطبية، والتوثيق، وسر المحامي، وسرية المراسلات، والمحادثات الهاتفية، والمواد البريدية، والرسائل البرقية وغيرها، وما إلى ذلك) .) ؛
• ل سر التجارة- المعلومات المتعلقة بالأنشطة التجارية، والتي يقتصر الوصول إليها وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية؛
• معلومات حول جوهر الاختراع - معلومات حول جوهر الاختراع أو نموذج المنفعة أو التصميم الصناعي قبل النشر الرسمي للمعلومات الخاصة بهم.

1. تتضمن المعلومات العامة المعلومات المعروفة عمومًا وغيرها من المعلومات التي لا يقتصر الوصول إليها.

2. يمكن لأي شخص استخدام المعلومات المتاحة للعامة وفقًا لتقديره، مع مراعاة القيود التي تفرضها القوانين الفيدرالية فيما يتعلق بنشر هذه المعلومات.

3. يحق لمالك المعلومات التي أصبحت متاحة للجمهور بقراره أن يطلب من الأشخاص الذين يوزعون هذه المعلومات الإشارة إلى أنفسهم كمصدر لهذه المعلومات.

4. المعلومات التي ينشرها أصحابها على الإنترنت بتنسيق يسمح بالمعالجة الآلية دون تغييرات بشرية مسبقة بغرض إعادة الاستخدام هي معلومات متاحة للجمهور منشورة في شكل بيانات مفتوحة.

5. يتم نشر المعلومات في شكل بيانات مفتوحة على الإنترنت، مع مراعاة متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن أسرار الدولة. إذا كان نشر المعلومات في شكل بيانات مفتوحة قد يؤدي إلى نشر معلومات تشكل سرا من أسرار الدولة، فيجب إيقاف نشر هذه المعلومات في شكل بيانات مفتوحة بناء على طلب الجهة المخولة بالتصرف في هذه المعلومات.

6. إذا كان نشر المعلومات في شكل بيانات مفتوحة قد ينطوي على انتهاك لحقوق أصحاب المعلومات، والتي يقتصر الوصول إليها وفقًا للقوانين الفيدرالية، أو انتهاك لحقوق أصحاب البيانات الشخصية، فإن التنسيب ويجب وقف هذه المعلومات في شكل بيانات مفتوحة بقرار من المحكمة إذا تم تنفيذ وضع المعلومات في شكل بيانات مفتوحة بشكل ينتهك متطلبات القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2006 N 152-FZ "بشأن البيانات الشخصية"، فيجب أن يكون وضع المعلومات في شكل بيانات مفتوحة تم تعليقها أو إنهاؤها بناءً على طلب الهيئة المعتمدة لحماية حقوق الأشخاص في البيانات الشخصية.

المادة 8. حق الوصول إلى المعلومات

1. يحق للمواطنين (الأفراد) والمنظمات (الكيانات القانونية) (المشار إليها فيما يلي باسم المنظمات) البحث عن أي معلومات وتلقيها بأي شكل من الأشكال ومن أي مصادر، مع مراعاة الامتثال للمتطلبات المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي والقوانين الفيدرالية الأخرى القوانين.

2. يحق للمواطن (الفرد) أن يتلقى من هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ومسؤوليها بالطريقة التي يحددها تشريع الاتحاد الروسي، معلومات تؤثر بشكل مباشر على حقوقه وحرياته.

3. يحق للمنظمة أن تتلقى من هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية معلومات تتعلق مباشرة بحقوق والتزامات هذه المنظمة، بالإضافة إلى المعلومات اللازمة فيما يتعلق بالتفاعل مع هذه الهيئات عندما تنفذ هذه المنظمة أنشطتها القانونية .

4. الوصول إلى:

1) الإجراءات القانونية التنظيمية التي تؤثر على حقوق وحريات ومسؤوليات البشر والمواطنين، وكذلك تحديد الوضع القانوني للمنظمات وصلاحيات هيئات الدولة والحكومات المحلية؛

2) معلومات عن حالة البيئة؛

3) معلومات عن أنشطة هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية، وكذلك عن استخدام أموال الميزانية (باستثناء المعلومات التي تشكل أسرار الدولة أو الأسرار الرسمية)؛

4) المعلومات المتراكمة في المجموعات المفتوحة للمكتبات والمتاحف ودور المحفوظات، وكذلك في أنظمة المعلومات الحكومية والبلدية وغيرها من أنظمة المعلومات التي تم إنشاؤها أو تهدف إلى تزويد المواطنين (الأفراد) والمنظمات بهذه المعلومات؛

5) المعلومات الأخرى التي تنص القوانين الفيدرالية على عدم جواز تقييد الوصول إليها.

القوانين وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والأفعال القانونية التنظيمية للحكومات المحلية. ولا يُطلب من الشخص الذي يرغب في الوصول إلى هذه المعلومات تبرير الحاجة إلى الحصول عليها.

(بصيغته المعدلة بموجب القانون الاتحادي المؤرخ 27 يوليو 2010 رقم 227-FZ)

6. يمكن استئناف القرارات والإجراءات (التقاعس) التي تتخذها هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية والجمعيات العامة والمسؤولين الذين ينتهكون الحق في الوصول إلى المعلومات إلى هيئة أعلى أو مسؤول أعلى أو إلى المحكمة.

7. إذا حدثت خسائر نتيجة لرفض غير قانوني للوصول إلى المعلومات، أو تقديمها في وقت غير مناسب، أو تقديم معلومات غير موثوقة أو غير متوافقة مع محتوى الطلب، فإن هذه الخسائر تخضع للتعويض وفقًا لما يلي: مع القانون المدني.

8. يتم توفير المعلومات مجانًا:

1) بشأن أنشطة هيئات الدولة والهيئات الحكومية المحلية التي تنشرها هذه الهيئات في شبكات المعلومات والاتصالات؛

2) التأثير على حقوق والتزامات الشخص المعني المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي؛

3) المعلومات الأخرى التي يحددها القانون.

22. الخصائص العامة للعلاقات في مجال الاتصالات والاتصال الجماهيري.

تم تعريف مفهوم "المعلومات المتاحة للجمهور" في المادة 7 من القانون الاتحادي "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات". تتضمن هذه الفئة معلومات معروفة بشكل عام ومعلومات أخرى لا يتم تقييد الوصول إليها. منصوص عليه أنه يمكن لأي شخص استخدام المعلومات المتاحة للجمهور وفقًا لتقديره، مع مراعاة القيود التي تفرضها القوانين الفيدرالية فيما يتعلق بنشر هذه المعلومات.

يتم تنظيم الحق في الوصول إلى المعلومات بموجب المادة 8 من القانون الاتحادي "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات"، وفقًا للفقرة 1 التي يحق للمواطنين (الأفراد) والمنظمات (الكيانات القانونية) البحث فيها وتلقي أي معلومات بأي شكل ومن أي مصادر، مع مراعاة الامتثال للمتطلبات التي تحددها القوانين الفيدرالية. وفي الوقت نفسه، ووفقاً للفقرة 4 من هذه المادة، يتم الوصول إلى:

1) الإجراءات القانونية التنظيمية التي تؤثر على حقوق وحريات ومسؤوليات البشر والمواطنين، وكذلك تحديد الوضع القانوني للمنظمات وصلاحيات هيئات الدولة والحكومات المحلية؛

2) معلومات عن حالة البيئة؛

3) معلومات عن أنشطة هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية، وكذلك عن استخدام أموال الميزانية (باستثناء المعلومات التي تشكل أسرار الدولة أو الأسرار الرسمية)؛

4) المعلومات المتراكمة في المجموعات المفتوحة للمكتبات والمتاحف ودور المحفوظات، وكذلك في أنظمة المعلومات الحكومية والبلدية وغيرها من أنظمة المعلومات التي تم إنشاؤها أو تهدف إلى تزويد المواطنين (الأفراد) والمنظمات بهذه المعلومات؛

5) المعلومات الأخرى التي تنص القوانين الفيدرالية على عدم جواز تقييد الوصول إليها.

هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ملزمة بتوفير الوصول إلى المعلومات حول أنشطتها باللغة الروسية ولغة الدولة للجمهورية المقابلة داخل الاتحاد الروسي وفقًا للقوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والأفعال القانونية التنظيمية هيئات الحكم الذاتي المحلية. لا يُطلب من الشخص الذي يرغب في الوصول إلى هذه المعلومات تبرير الحاجة إلى الحصول عليها (البند 5 من المادة 7 من القانون الاتحادي "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وقرارات وإجراءات هيئات الدولة"). والحكومات المحلية والجمعيات العامة والمسؤولون الذين ينتهكون الحق في الوصول إلى المعلومات يمكن استئنافهم أمام سلطة أعلى أو مسؤول أعلى أو إلى المحكمة (البند 6 من المادة 7 من القانون الاتحادي "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات") . تنص الفقرة 8 من المادة 7 من القانون الاتحادي "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات" على وجه التحديد على ضرورة توفير المعلومات مجانًا:

1) بشأن أنشطة هيئات الدولة والهيئات الحكومية المحلية التي تنشرها هذه الهيئات في شبكات المعلومات والاتصالات؛

2) التأثير على حقوق والتزامات الشخص المعني المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي؛

3) المعلومات الأخرى التي يحددها القانون.

القانون التشريعي الأساسي في مجال التنظيم القانوني للعلاقات المتعلقة باستخدام وسائل الإعلام هو قانون الاتحاد الروسي الصادر في 27 ديسمبر 1991 رقم 2124-I "بشأن وسائل الإعلام" (بصيغته المعدلة في 13 يناير 1991) 6، 19 يوليو، 27 ديسمبر1995، 2 مارس 1998، 20 يونيو، 5 أغسطس 2000، 4 أغسطس 2001، 21 مارس، 25 يوليو 2002، 4 يوليو، 8 ديسمبر 2003، 29 يونيو، 22 أغسطس، 2 نوفمبر 2004، 21 يوليو 2005 ، 27 يوليو، 16 أكتوبر 2006).

حرية الفكر والتعبير المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي مكفولة من خلال حرية المعلومات الجماهيرية وحظر الرقابة. وينص قانون "وسائل الإعلام" على البحث عن وسائل الإعلام واستلامها وإنتاجها ونشرها، وكذلك إنشاء وسائل الإعلام وملكيتها واستخدامها والتصرف فيها، وإنتاج واقتناء وتخزين وتشغيل الأجهزة التقنية و المعدات والمواد الخام والمواد المخصصة لإنتاج وتوزيع المنتجات الإعلامية لا تخضع للقيود. لا يمكن الاستثناء من هذه القاعدة إلا بموجب القانون الاتحادي، وعرقلة أي شكل من أشكال الأنشطة المشروعة لوسائل الإعلام من قبل المواطنين والمسؤولين والهيئات الحكومية والمنظمات العامة من خلال فرض الرقابة والتدخل في الأنشطة وانتهاك المبادئ المهنية. استقلالية هيئة التحرير، الإنهاء غير القانوني أو يحدد القانون تعليق أنشطة وسائل الإعلام باعتباره انتهاكا لحرية وسائل الإعلام، الأمر الذي قد يترتب عليه المسؤولية، بما في ذلك المسؤولية الجنائية.

في بعض الحالات، تنص التشريعات والمعاهدات الدولية على وجه التحديد على أنواع من المعلومات، والتي لا يمكن أن يخضع الوصول إليها لقيود.

وبالتالي، ووفقاً للمادة 30 من اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل، في الدول التي توجد بها أقليات عرقية أو دينية أو لغوية أو سكان أصليون، لا يجوز حرمان طفل ينتمي إلى هذه الأقليات أو السكان الأصليين من هذا الحق، بالاشتراك مع الأعضاء الآخرين في مجموعته للاستمتاع بثقافتهم، واعتناق وممارسة دينهم، واستخدام لغتهم الأم.

وفقًا لقانون الاتحاد الروسي الصادر في 21 يوليو 1993 رقم 5485-1 "بشأن أسرار الدولة" (بصيغته المعدلة في 6 أكتوبر 1997 و30 يونيو و11 نوفمبر 2003 و29 يونيو و22 أغسطس 2004) لا يمكن المعلومات التالية مصنفة على أنها أسرار دولة:

حول حالات الطوارئ والكوارث التي تهدد سلامة وصحة المواطنين وعواقبها، وكذلك الكوارث الطبيعية وتوقعاتها الرسمية وعواقبها؛

حول حالة البيئة والرعاية الصحية والصرف الصحي والديموغرافيا والتعليم والثقافة والزراعة، وكذلك حالة الجريمة؛

بشأن الامتيازات والتعويضات والمزايا التي تقدمها الدولة للمواطنين والمسؤولين والشركات والمؤسسات والمنظمات؛

بشأن وقائع انتهاك حقوق الإنسان والحريات المدنية؛

حول حجم احتياطيات الذهب واحتياطيات العملة الحكومية في الاتحاد الروسي؛

عن الحالة الصحية لكبار المسؤولين في روسيا؛

عن وقائع مخالفة القانون من قبل السلطات العامة وموظفيها.

تنطبق الأحكام قيد النظر أيضًا بشكل كامل على حالات نشر المعلومات باستخدام الشبكات الرقمية، بما في ذلك الإنترنت، بغض النظر عما إذا كانت موارد الشبكة ذات الصلة مسجلة كوسائل إعلام جماهيرية أو عدم وجود مثل هذا التسجيل.

وهكذا، تنص المادة 10 من القانون الاتحادي "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات" على أن نشر المعلومات في الاتحاد الروسي يتم بحرية وفقًا للمتطلبات التي يحددها تشريع الاتحاد الروسي. وفي الوقت نفسه، يجب أن تتضمن المعلومات التي يتم نشرها دون استخدام الوسائط معلومات موثوقة عن مالكها أو عن شخص آخر ينشر المعلومات، بشكل وحجم كافيين لتحديد هوية هذا الشخص، وعند استخدام وسائل نشر المعلومات، تحديد مستلمي المعلومات، بما في ذلك المواد البريدية والرسائل الإلكترونية، فإن الشخص الذي ينشر المعلومات ملزم بتزويد متلقي المعلومات بفرصة رفض هذه المعلومات. يتم توفير المعلومات بالطريقة التي يتم تحديدها باتفاق الأشخاص المشاركين في تبادل المعلومات.

يتم تنظيم استخدام شبكات المعلومات والاتصالات بموجب أحكام المادة 15 من القانون الاتحادي "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات"، وفقًا للفقرة 1 منه، على أراضي الاتحاد الروسي، يتم استخدام المعلومات و يتم تنفيذ شبكات الاتصالات وفقًا لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي في مجال الاتصالات والقانون الاتحادي "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات" وغيرها من القوانين التنظيمية التنظيمية للاتحاد الروسي.

يتم تنظيم استخدام شبكات المعلومات والاتصالات، والتي لا يقتصر الوصول إليها على دائرة معينة من الأشخاص، في الاتحاد الروسي مع مراعاة الممارسة الدولية المقبولة عمومًا للمنظمات ذاتية التنظيم في هذا المجال. يتم تحديد إجراءات استخدام شبكات المعلومات والاتصالات الأخرى من قبل مالكي هذه الشبكات، مع مراعاة المتطلبات التي يحددها القانون الاتحادي (البند 2 من المادة 15 من القانون الاتحادي "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات").

يتم نقل المعلومات من خلال استخدام شبكات المعلومات والاتصالات دون قيود، مع مراعاة الامتثال للمتطلبات التي تحددها القوانين الفيدرالية لنشر المعلومات وحماية الملكية الفكرية. لا يمكن تقييد نقل المعلومات إلا بالطريقة والشروط التي تحددها القوانين الفيدرالية (البند 5 من المادة 15 من القانون الاتحادي "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات"). يمكن إنشاء شبكات الاتصالات بموجب لوائح عمل قانوني صادر عن رئيس الاتحاد الروسي أو عمل قانوني تنظيمي صادر عن حكومة الاتحاد الروسي (البند 6 من المادة 15 من القانون الاتحادي "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات") .

بعض الأحكام المتعلقة بمبادئ استخدام المعلومات في شكل إلكتروني واردة أيضًا في القانون الاتحادي الصادر في 8 أغسطس 2001 رقم 129-FZ "بشأن تسجيل الدولة للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد" (بصيغته المعدلة والمكملة في 23 يونيو 8) ، 23 ديسمبر 2003، 2 نوفمبر 2004، 2 يوليو 2005)، تنص المادة 4 منه على مبادئ الاحتفاظ بسجلات الدولة التي تحتوي على معلومات حول إنشاء وإعادة تنظيم وتصفية الكيانات القانونية، واكتساب الأفراد لوضع رجل الأعمال الفردي، إنهاء الأفراد للأنشطة بصفتهم رواد أعمال فرديين، ومعلومات أخرى حول الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد والمستندات ذات الصلة، تعد سجلات الولاية هذه موارد معلومات اتحادية. المعلومات والوثائق الواردة في سجلات الولاية مفتوحة ومتاحة للجمهور، باستثناء المعلومات الخاصة بـ الذي يقتصر الوصول إليه وفقًا للفقرة الثانية من المادة 6 من القانون الاتحادي المذكور. وبالتالي، يمكن تقديم معلومات حول الرقم وتاريخ الإصدار والهيئة التي أصدرت وثيقة هوية الفرد، ومعلومات حول الحسابات المصرفية للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد حصريًا للهيئات الحكومية وهيئات أموال الدولة من خارج الميزانية في الحالات وبالطريقة التي أنشأتها حكومة الاتحاد الروسي. لا ينطبق هذا القيد عند تقديم نسخ من الوثائق التأسيسية للكيانات القانونية التي تحتوي على المعلومات المحددة، بالإضافة إلى معلومات حول مكان إقامة رواد الأعمال الأفراد.

تم النص على عدد من الأحكام المتعلقة بإعمال حقوق المواطنين في الحصول على المعلومات في المراسيم الحالية لرئيس الاتحاد الروسي.

لذلك، على وجه الخصوص، في مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 5 ديسمبر 1993 رقم 2093 "بشأن تدابير حماية حرية المعلومات الجماهيرية في الاتحاد الروسي" وفي مرسوم رئيس الاتحاد الروسي الصادر في ديسمبر القانون رقم 31 لسنة 1993 رقم 2334 "بشأن الضمانات الإضافية لحقوق المواطنين في الحصول على المعلومات" (بصيغته المعدلة والمكملة في 17 يناير 1997، في 1 سبتمبر 2000) تجدر الإشارة إلى أن الحق في الحصول على المعلومات هو أحد حقوق الإنسان الأساسية؛ ينبغي للدولة أن تسعى جاهدة لتوسيع الفرص الحقيقية للمواطنين وجمعياتهم للمشاركة بنشاط في إدارة شؤون الدولة والشؤون العامة، وتعزيز تطوير الحكم الذاتي المحلي؛ تهيئة الظروف لضمان حرية المواطنين في تلقي المعلومات حول أنشطة السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية.

وتنص الفقرة 3 من هذا المرسوم على أن أنشطة الهيئات الحكومية والمنظمات والمؤسسات والجمعيات العامة والمسؤولين يجب أن تتم وفقا لمبادئ انفتاح المعلومات، والتي يعبر عنها بما يلي:

إتاحة المعلومات للمواطنين ذات المصلحة العامة أو التي تؤثر على المصالح الشخصية للمواطنين؛

في إعلام المواطنين بشكل منهجي حول القرارات المقترحة أو المعتمدة؛

في ممارسة المواطنين للسيطرة على أنشطة الهيئات الحكومية والمنظمات والمؤسسات والجمعيات العامة والمسؤولين والقرارات التي يتخذونها فيما يتعلق بمراعاة حقوق المواطنين ومصالحهم المشروعة وحمايتها والدفاع عنها؛

في تهيئة الظروف لتزويد مواطني الاتحاد الروسي بمنتجات المعلومات الأجنبية وتزويدهم بخدمات المعلومات من أصل أجنبي.

وافق رئيس الاتحاد الروسي على عقيدة أمن المعلومات للاتحاد الروسي (التي وافق عليها رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 9 سبتمبر 2000 رقم Pr-1895)، وهي عبارة عن مجموعة من وجهات النظر الرسمية حول الأهداف والغايات، المبادئ والاتجاهات الرئيسية لضمان أمن المعلومات في الاتحاد الروسي وتهدف إلى خدمة الأساس لتشكيل سياسة الدولة في مجال ضمان أمن المعلومات في الاتحاد الروسي، وإعداد مقترحات لتحسين الجوانب القانونية والمنهجية والعلمية والتقنية و الدعم التنظيمي لأمن المعلومات في الاتحاد الروسي، وتطوير برامج مستهدفة لضمان أمن المعلومات في الاتحاد الروسي.

يُفهم أمن المعلومات في الاتحاد الروسي على أنه حالة حماية مصالحه الوطنية في مجال المعلومات، والتي تحددها مجمل المصالح المتوازنة للفرد والمجتمع والدولة. تقرر أن مصالح الفرد في مجال المعلومات تكمن في تنفيذ الحقوق الدستورية للإنسان والمواطن في الوصول إلى المعلومات، واستخدام المعلومات في مصلحة القيام بأنشطة لا يحظرها القانون، والتنمية الجسدية والروحية والفكري ، وكذلك لحماية المعلومات التي تضمن السلامة الشخصية. تكمن مصالح المجتمع في مجال المعلومات في ضمان مصالح الفرد في هذا المجال، وتعزيز الديمقراطية، وإنشاء دولة اجتماعية قانونية، وتحقيق الانسجام العام والحفاظ عليه، والتجديد الروحي لروسيا. تتمثل مصالح الدولة في مجال المعلومات في تهيئة الظروف الملائمة للتطوير المتناغم للبنية التحتية للمعلومات الروسية، من أجل تنفيذ الحقوق الدستورية والحريات للإنسان والمواطن في مجال الحصول على المعلومات واستخدامها من أجل ضمان حرمة النظام الدستوري، وسيادة روسيا وسلامتها الإقليمية، والاستقرار السياسي والاقتصادي والاجتماعي، وتوفير القانون والنظام غير المشروط، وتطوير التعاون الدولي المتساوي والمفيد للطرفين.

وقد تم تطوير قدر كبير من المواد التنظيمية حول قضايا ضمان الحق في الوصول إلى المعلومات على المستوى الإقليمي.

وكمثال على ذلك، يمكن الاستشهاد، على وجه الخصوص، بقانون مدينة موسكو الصادر في 31 مارس 2004 رقم 20 "بشأن ضمانات الوصول إلى المعلومات المتعلقة بأنشطة السلطات العامة في مدينة موسكو"، الذي تمت الموافقة عليه بموجب قرار مدينة موسكو مجلس الدوما بتاريخ 31 مارس 2004 رقم 74.

وفقًا لتعريف غرض ونطاق قانون موسكو "بشأن ضمانات الوصول إلى المعلومات حول أنشطة الهيئات الحكومية لمدينة موسكو" (المادة 1)، فإنه يهدف إلى ضمان حرية وصول المواطنين إلى المعلومات حول أنشطة الهيئات الحكومية في المدينة. تتضمن هذه المعلومات ما يلي:

معلومات حول هيكل ومهام الهيئات الحكومية، والقرارات التي تتخذها والأنشطة الأخرى التي تقوم بها الهيئات الحكومية في ممارسة صلاحياتها؛

معلومات عن رؤساء الهيئات الحكومية؛

نصوص الإجراءات القانونية التي اعتمدتها السلطات، بما في ذلك قوانين مدينة موسكو، وقرارات مجلس الدوما في مدينة موسكو، والمراسيم والأوامر الصادرة عن عمدة موسكو، والقرارات والأوامر الصادرة عن حكومة موسكو.

ويجب أن تكون هذه المعلومات مفتوحة ويمكن الوصول إليها للمراجعة (المادة 3 ولا يمكن تقييد الوصول إليها إلا في الحالات التي ينص عليها القانون).

تحتوي المادة 2 من القانون المعني على تعريف لمفهوم الموقع الإلكتروني الرسمي لحكومة مدينة موسكو، والذي يُفهم على أنه مجموعة من موارد المعلومات المنشورة وفقًا للقانون أو قرار السلطة الحكومية ذات الصلة على الإنترنت على عنوان محدد منشور للمعلومات العامة. بالإضافة إلى ذلك، تنص المادة 3 من هذا القانون على وجه التحديد على ضمان الوصول إلى المعلومات حول أنشطة السلطات، على وجه الخصوص، من خلال نشر السلطات معلومات حول أنشطتها على الإنترنت وفقًا للمادة 5 من القانون، "نشر سلطات مدينة موسكو". معلومات عن أنشطتهم على ».

يتم تنظيم قضايا نشر معلومات حول أنشطة الهيئات الحكومية في مدينة موسكو على الإنترنت على وجه التحديد في المادة 6 من قانون موسكو "بشأن ضمانات الوصول إلى المعلومات حول أنشطة الهيئات الحكومية في مدينة موسكو"، وفقًا إلى الفقرة 1 منها، من أجل إعلام المواطنين بأنشطتهم، يقوم مجلس الدوما في مدينة موسكو وحكومة موسكو بإنشاء وصيانة شبكة الإنترنت ونشر المعلومات عنها وفقًا لمتطلبات القانون، وكذلك ضمان التحديث المنتظم للمعلومات حول المواقع الرسمية.

علاوة على ذلك، ووفقًا للفقرة 2 من هذه المقالة، فإن المعلومات المطلوب نشرها من قبل مجلس الدوما في مدينة موسكو وحكومة موسكو تشمل ما يلي:

نصوص القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية لمدينة موسكو (بما في ذلك المعلومات المتعلقة بالتعديلات والإضافات عليها، وكذلك بشأن إعلانها غير صالحة أو غير فعالة)؛

معلومات حول الهيئة، بما في ذلك معلومات حول هيكلها ووظائفها، وعناوينها البريدية والبريد الإلكتروني، بالإضافة إلى رقم الهاتف الذي يتم من خلاله توفير المعلومات المرجعية حول هذه الهيئة؛

معلومات حول نواب مجلس الدوما في مدينة موسكو ورؤساء السلطات التنفيذية لمدينة موسكو (الألقاب والأسماء الأولى وأسماء العائلة ومعلومات مختصرة عن السيرة الذاتية وزمان ومكان استقبالهم للمواطنين)؛

نصوص التصريحات والخطابات الرسمية لرؤساء الهيئات الحكومية المنشورة في وسائل الإعلام.

معلومات حول الأحداث الرئيسية التي نظمتها السلطات؛

معلومات عن الأنشطة التشريعية للهيئات الحكومية، بما في ذلك نصوص مشاريع قوانين مدينة موسكو المقدمة بالطريقة المنصوص عليها إلى مجلس الدوما في مدينة موسكو، وخطط الأنشطة التشريعية؛

معلومات عن المؤشرات الرئيسية التي تميز حالة وديناميكيات تطوير الصناعة (مجال الإدارة) ضمن اختصاص الهيئة، وكذلك التوقعات لتطوير هذه الصناعة (مجال الإدارة)، التي أعدتها سلطة؛

معلومات حول المسابقات المفتوحة (المناقصات والمزادات والصفقات) التي تجريها السلطات الحكومية؛

متطلبات التأهيل للمرشحين لشغل مناصب في الخدمة المدنية لمدينة موسكو وإجراءات القبول فيها؛

نماذج المستندات المعدة لتقديمها من قبل المواطنين والجهات إلى الجهات الحكومية والجهات التابعة لها وتعليمات تعبئتها؛

قائمة مصادر المعلومات للسلطات.

وافق الأمر الصادر عن حكومة موسكو بتاريخ 27 أكتوبر 2004 رقم 2138-RP أيضًا على قائمة خاصة بالمعلومات حول الأحداث الرئيسية التي أقيمت في المدينة، مع مراعاة النشر الإلزامي والتحديث الأسبوعي على المواقع الإلكترونية الرسمية لمحافظات المناطق الإدارية وحكومات المقاطعات موسكو.

ويرد أيضًا عدد من الأحكام المتعلقة باستخدام موارد المعلومات في قانون موسكو الصادر في 24 أكتوبر 2001 رقم 52 "بشأن موارد المعلومات والمعلوماتية في مدينة موسكو" (بصيغته المعدلة والمكملة في 28 ديسمبر 2005).

قانون موسكو بتاريخ 20 يونيو 2001 رقم 25 "بشأن تطوير التعليم في مدينة موسكو" (بصيغته المعدلة والمكملة في 10 أكتوبر 2001، 29 أكتوبر 2003، 22 ديسمبر 2004، 15 يونيو 2005.) يحتوي على مادة خاصة 16 "توفير المعلومات في مجال التعليم"، والتي، من أجل دعم تطوير النظام التعليمي من قبل السلطات العامة في مدينة موسكو، تنص على أن توفر سلطات التعليم في المدينة والمنطقة الطلاب والتلاميذ وأولياء أمورهم (الممثلين القانونيين) بالمعلومات، بما في ذلك عدد حول المنظمات التعليمية غير الحكوميةمدينة موسكو، والذي يسمح باختيار مستنير لمؤسسة أو منظمة تعليمية، ويساهم أيضًا في تزويد موظفي المؤسسات والمنظمات التعليمية بالمعلومات اللازمة للتنفيذ الفعال وتحسين أنشطتهم المهنية.

أمر حكومة موسكو بتاريخ 5 ديسمبر 2005 رقم 2449-RP "بشأن ضمان أنشطة مراكز وصول الجمهور إلى تكنولوجيات المعلومات والاتصالات الحديثة التي تم إنشاؤها في عام 2004" وافق على اللوائح الموحدة بشأن مركز وصول الجمهور إلى المعلومات والاتصالات الحديثة التقنيات التي تم إنشاؤها على أساس مؤسسات التعليم المهني في موسكو (الملحق 2).

في منطقة موسكو، يسري قانون منطقة موسكو بتاريخ 11 فبراير 2001 رقم 21/2001-OZ "بشأن إنشاء السلطات العامة في منطقة موسكو لموارد وأنظمة المعلومات واستخدامها" والذي اعتمده قرار مجلس الدوما الإقليمي في موسكو بتاريخ 24 يناير 2001 رقم 9/121 (بصيغته المعدلة والمكملة في 7 يوليو 2005)، وكذلك قانون منطقة موسكو بتاريخ 12 مارس 1998 رقم 9/98-OZ "في المعلومات والمعلوماتية في منطقة موسكو "، المعتمد بموجب قرار مجلس الدوما الإقليمي في موسكو بتاريخ 25 فبراير 1998 رقم 4/8) وحاكم منطقة موسكو بتاريخ 30 يونيو 1999 رقم 224-PG "في سجل موارد وأنظمة المعلومات الحكومية والبلدية في منطقة موسكو.

وترد أحكام هامة في الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية، التي تم اعتمادها في روما في 4 نوفمبر 1950 ودخلت حيز التنفيذ بصيغتها المعدلة في 21 سبتمبر 1970، و20 ديسمبر 1971، و1 يناير، و6 نوفمبر 1990. 11 مايو 1994 تم التصديق على الاتفاقية من قبل الاتحاد الروسي بموجب القانون الاتحادي الصادر في 30 مارس 1998 رقم 54-FZ.

تضمن المادة 10 من الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية حرية التعبير، والتي تشمل حرية "تلقي ونقل المعلومات والأفكار دون أي تدخل من السلطات العامة وبغض النظر عن الحدود". وفي الوقت نفسه، وكما أكدت الفقرة 2 من نفس المادة، "فإن ممارسة هذه الحريات التي تفرض واجبات ومسؤوليات، قد تخضع لبعض الشكليات أو الشروط أو القيود أو العقوبات التي ينص عليها القانون وتكون ضرورية في مجتمع ديمقراطي لصالح الأمن القومي أو السلامة الإقليمية أو النظام العام، لمنع الفوضى أو الجريمة، لحماية الصحة أو الأخلاق، لحماية سمعة الآخرين أو حقوقهم، لمنع الكشف عن المعلومات الواردة بشكل سري، أو لضمان سلطة العدالة وحيادها".

تم التأكيد على الحاجة إلى إزالة القيود غير القانونية أو توسيع القيود غير المناسبة المفروضة على الحق في الحصول على المعلومات في إعلان حرية الاتصال عبر الإنترنت الذي اعتمده مجلس أوروبا في عام 2003، والذي تتضمن مبادئه الرئيسية، من بين أمور أخرى، تعليمات للدول الأعضاء في مجلس أوروبا:

لا ينبغي أن يخضع محتوى الشبكة لقيود تتجاوز تلك المفروضة بالفعل على الوسائط الأخرى؛

ينبغي تشجيع التنظيم الذاتي أو التنظيم المشترك لنشر المعلومات على الإنترنت؛

يُحظر تصفية أو منع وصول الجمهور إلى المعلومات بشكل استباقي بغض النظر عن الحدود، وهو ما لا يستبعد إمكانية استخدام “مرشحات العائلة”. من الممكن حذف أو منع الوصول إلى البيانات إذا تبين أن البيانات غير قانونية.

انظر: التعليق العلمي والعملي على دستور الاتحاد الروسي / النائب. إد. في. لازاريف، م.، 2003

انظر: زاليسكي ف.ف. تعليق على القانون الاتحادي "بشأن تسجيل الدولة للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد". - 2003؛ أليكسيف يو.في. تعليق على القانون الاتحادي "بشأن تسجيل الدولة للكيانات القانونية". - "أورايت - م" 2002

في أغلب الأحيان، يتم وصف المعلومات في الإجراءات القانونية التنظيمية بأنها: - معلومات مفتوحة؛ - المعلومات المتاحة للجمهور؛ - المعلومات المفتوحة والمتاحة للعامة؛ - المعلومات الموجودة في المجال العام؛ - معلومات ذات أهمية اجتماعية خاصة. وفي هذا الصدد، يطرح السؤال حول مفهوم ومحتوى المصطلحات المذكورة أعلاه، وكذلك العلاقة بينهما. هذا السؤال ليس خاملا، إن إعمال حقوق الأشخاص في الوصول إلى المعلومات يعتمد بشكل مباشر على الإجابة عليه، وفيما يتعلق بهذا يبدو من المناسب الاستشهاد برأي المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي: "المفاهيم المستخدمة في القانون المعياري". يجب أن يكون للأفعال التي تؤثر على حقوق وحريات الإنسان والمواطن محتوى قانوني معين، لأن عدم اليقين بشأن المحتوى القانوني يمكن أن يؤدي، عند تطبيق هذه الأفعال، إلى انتهاك الحقوق الدستورية للمواطنين.

ومن بين الخصائص الخمس للمعلومات المقدمة، فإن الخاصيتين الأخيرتين تعطيان فكرة عن أهميتها للمجتمع ككل، وعلى أساس هذه الأهمية يتم تحديد نظامها القانوني. وتظهر الخصائص الثلاث الأولى عدم وجود السرية، وحظر تصنيف المعلومات على أنها سرية أو أي نوع من أنواع السرية، وإمكانية الوصول إليها.

ومع ذلك، هناك أسئلة: لماذا يحدد المشرع المعلومات في بعض الحالات على أنها مفتوحة، وفي حالات أخرى - على أنها متاحة للجمهور، وفي حالات أخرى - على أنها مفتوحة ومتاحة للجمهور في نفس الوقت؛ هل هناك أي اختلافات في النظام القانوني بين المعلومات المفتوحة والعامة، وإذا كان الأمر كذلك، فما هي؟

لا توجد تعريفات قانونية للمعلومات المفتوحة والمعلومات المتاحة للعامة، ويبدو أن هذه المصطلحات تعتبر شائعة الاستخدام. ومع ذلك، فإن تحليل القواعد التي تحكم العلاقات فيما يتعلق بالمعلومات المفتوحة والمعلومات المتاحة للجمهور يسمح لنا باستخلاص استنتاجات بشأن محتوى هذه المصطلحات والعلاقة بينها.

يقوم أحد التصنيفات الحالية بتقسيم المعلومات، اعتمادًا على إمكانية الوصول إليها مجانًا، إلى متاحة للعامة وغير عامة. إن جودة المعلومات المتاحة للجمهور تميزها من وجهة نظر دائرة الأشخاص الذين لديهم الحق في الوصول إليها، ولا يمكن الحد من الوصول إلى هذه الدائرة بناءً على معنى المصطلح ومعايير القوانين التشريعية المعلومات المتاحة مفتوحة للجميع. بالإضافة إلى ذلك، فإن الوصول ليس متاحًا للجميع فقط، ولكن أيضًا، وفقًا للقانون، لا يمكن تقييده، أو تم إنشاء الكشف الإلزامي عن المعلومات.

وفقًا للمادة 7 من القانون الاتحادي "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات"، تتضمن المعلومات المتاحة للجمهور المعلومات المعروفة بشكل عام وغيرها من المعلومات التي لا يقتصر الوصول إليها. صحيح أن مسألة ما هي المعلومات المعروفة عمومًا تظل مفتوحة. يستخدم هذا المصطلح بشكل رئيسي في القانون الإجرائي. وفقا للفن. 61 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي، 69 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي، الظروف المعروفة المعترف بها على هذا النحو من قبل المحكمة أو محكمة التحكيم لا تتطلب إثباتًا. في الأدبيات القانونية، يتم تعريف الحقائق المعروفة على أنها حقائق معروفة لمجموعة واسعة من الأشخاص، بما في ذلك هيئة القضاة التي تنظر في القضية. تنقسم الحقائق المعروفة إلى مشهورة عالميًا، والمعروفة على أراضي الاتحاد الروسي، والمعروفة محليًا264. وبالتالي، فإن مفهوم "معروف" في القانون الإجرائي نسبي: فالحقائق المعروفة بشكل عام في أراضي أحد الكيانات المكونة للاتحاد قد لا تكون معروفة بشكل عام في أراضي شخص آخر أو في بقية أراضي الاتحاد الروسي .

يمكن لأي شخص استخدام المعلومات العامة وفقًا لتقديره، مع مراعاة القيود التي تفرضها القوانين الفيدرالية فيما يتعلق بنشر هذه المعلومات. جميع المعلومات الأخرى ليست متاحة للجمهور.

وفقًا لمعيار انفتاح المعلومات، يتم تقسيمها إلى وصول مفتوح ومحدود. المعلومات المفتوحة هي المعلومات التي لا يقتصر الوصول إليها بموجب القانون أو من قبل مالك المعلومات. كما نرى، في هذه الحالة نحن نتحدث عن الوصول، ولكن التركيز لا يزال مختلفًا إلى حد ما. إذا كانت المعلومات غير العامة والمعلومات المقيدة تمثل عمليا نفس كتلة المعلومات من وجهة نظر النظام، فإن نسبة المعلومات العامة والمفتوحة تبدو مختلفة إلى حد ما.

يبدو أنه من غير الصحيح المساواة بين المعلومات المتاحة للجمهور والمعلومات المفتوحة: فالمعلومات المفتوحة مفهوم أوسع من المعلومات المتاحة للجمهور. من ناحية أخرى، يمثل نظام المعلومات المتاحة للجمهور أقصى قدر ممكن من الحرية ليس فقط الوصول إلى المعلومات، ولكن أيضًا عدم استخدامها، لذلك في القوانين التشريعية لا فائدة من استخدام كلا المصطلحين في نفس الوقت: "مفتوحة وعلنية" المعلومات المتاحة"، لأنه إذا كانت المعلومات متاحة للعامة، فهي بالتأكيد مفتوحة. ولكن إذا كان المشرع يعترف بالمعلومات باعتبارها مفتوحة فقط، فمن الواضح أنه من المستحيل تصنيف هذه المعلومات على أنها سرية؛ وتتطلب العناصر المتبقية من النظام القانوني مزيدًا من التفاصيل. التوضيحات الإضافية للنظام المعمول به في بعض الحالات تساوي المعلومات المفتوحة بالمعلومات المتاحة للجمهور، وفي مثل هذه الحالات يمكننا القول أن المعلومات المفتوحة، مثل المعلومات المتاحة للجمهور، لها نظام قانوني عام للمعلومات.