بعد اعتماد مراسيم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 يوليو 2014 رقم 758 "بشأن تعديلات بعض قوانين حكومة الاتحاد الروسي فيما يتعلق باعتماد القانون الاتحادي" بشأن تعديلات القانون الاتحادي "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات "وبعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي بشأن قضايا تبسيط تبادل المعلومات باستخدام شبكات المعلومات والاتصالات" (المشار إليه فيما يلي - القرار رقم 758) وتاريخ 12.08.2014 N 801 "بشأن التعديلات على بعض لقد تغيرت تصرفات حكومة الاتحاد الروسي" (المشار إليها فيما بعد بالقرار رقم 801):

قواعد توفير خدمات الاتصالات الشاملة (المشار إليها فيما بعد بالقواعد رقم 241)؛

قواعد تقديم خدمات الاتصالات لنقل البيانات (المشار إليها فيما يلي بالقاعدة رقم 32)؛

قواعد تقديم خدمات الاتصالات عن بعد (المشار إليها فيما بعد بالقواعد رقم 575) -

(تمت الموافقة على القواعد المحددة بموجب مراسيم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 21 أبريل 2005 رقم 241، بتاريخ 23 يناير 2006 رقم 32، بتاريخ 10 سبتمبر 2007 رقم 575، على التوالي).

وبالتالي، يتم الآن توفير خدمات الاتصالات الشاملة لنقل البيانات وتوفير الوصول إلى الإنترنت باستخدام نقاط الوصول العامة بواسطة مشغل الخدمة الشاملة بعد تحديد المستخدمين (الفقرة 1، البند 3(1) من قواعد توفير لخدمات الاتصالات).

دعنا نذكرك بأن مشغل الاتصالات هو كيان قانوني أو رجل أعمال فردي يقدم خدمات اتصالات على أساس ترخيص مناسب (البند 12 من المادة 2 من القانون الاتحادي الصادر في 7 يوليو 2003 N 126-FZ "بشأن الاتصالات"، فيما يلي يشار إليه بقانون الاتصالات).

مشغل الخدمة الشاملة هو مشغل اتصالات يقدم خدمات الاتصالات في شبكة الاتصالات العامة ويناط به واجب تقديم خدمات الاتصالات الشاملة (البند 13، المادة 2 من قانون الاتصالات).

تشمل خدمات الاتصالات الشاملة تلك المقدمة باستخدام وسائل الوصول الجماعية أو نقاط الوصول (البند 1، المادة 57 من قانون الاتصالات):

الخدمات الهاتفية التي تستخدم الهواتف العمومية والأجهزة متعددة الوظائف وأكشاك المعلومات (infomats) والأجهزة المماثلة؛

خدمات نقل البيانات وتوفير الوصول إلى الإنترنت باستخدام أدوات الوصول المشتركة؛

خدمات نقل البيانات وتوفير الوصول إلى الإنترنت باستخدام نقاط الوصول.

وسيلة الوصول الجماعي هي المعدات الطرفية المصممة لتزويد عدد غير محدود من الأشخاص بفرصة استخدام خدمات الاتصالات مع أو بدون استخدام معدات المستخدم الخاصة بالمشترك (البند 28.3 من المادة 2 من قانون الاتصالات).

نقطة الوصول هي وسيلة وصول جماعي مصممة لتزويد عدد غير محدود من الأشخاص بفرصة استخدام خدمات الاتصالات لنقل البيانات وتوفير الوصول إلى الإنترنت باستخدام معدات مستخدم المشترك (البند 28.4 من المادة 2 من قانون الاتصالات).

ينص القرار رقم 758 على أن تحديد هوية المستخدم يتم بواسطة مشغل الخدمة الشاملة من خلال تحديد الاسم الأخير للمستخدم، والاسم الأول، والعائلي، والذي يتم تأكيده بواسطة وثيقة تعريف (الفقرة 2، البند 3 (1) من اللائحة رقم 241).

ملحوظة. لقد أدرج معظم مشغلي الاتصالات بالفعل في العقود القياسية أحكامًا لتوفير قائمة بالموظفين الذين يستخدمون إنترنت العمل.

ومع ذلك، يجب على صاحب العمل أن يتذكر أن نقل البيانات الشخصية للموظفين إلى مشغل الاتصالات دون موافقتهم يعد انتهاكًا لمتطلبات المادة. 88 من قانون العمل في الاتحاد الروسي والقانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2006 N 152-FZ "بشأن البيانات الشخصية". ولهذا السبب من الضروري التحقق مما إذا كان قد تم الحصول على موافقة الموظفين على معالجة بياناتهم الشخصية.

أنشأ القرار رقم 801 طرقًا إضافية لتحديد هوية العملاء، بما في ذلك تحديد أرقام الهواتف المحمولة (الفقرة 2، البند 3 (1) من القواعد رقم 241)، أي. لدى مشغل الاتصالات خيار كيفية التعرف على المستخدم. إذا تم إبرام اتفاقية محددة المدة لتوفير خدمات نقل البيانات لمرة واحدة أو خدمات الاتصالات عن بعد لمرة واحدة في نقاط الوصول العام، يقوم مشغل الاتصالات أيضًا بتحديد المستخدمين والمعدات التي يستخدمونها (الفقرة 1، الفقرة 24) 1) من القاعدة رقم 32، الفقرة 1، الفقرة 17(1) اللائحة رقم 575).

ملحوظة. إذا تم إبرام اتفاقية لتوفير خدمات الاتصالات قبل اعتماد التغييرات قيد النظر، فلن يلزم اتخاذ أي إجراء، بما في ذلك عدم الحاجة إلى تجديد الاتفاقيات الحالية.

ولا تنص القرارات على أي أحكام انتقالية، ولا يمتد أثرها إلى العلاقات الناشئة عن الاتفاقيات المبرمة سابقاً (ومع ذلك، لم يمنع عدد من مشغلي الاتصالات من إرسال إخطارات واتفاقيات إضافية للاتفاقيات).

قبل توفير الوصول إلى الإنترنت، يحق لمشغل الاتصالات دعوة المستخدم لإدخال رقم هاتفه المحمول، الذي سيتم إرسال الرمز المقابل إليه، أو يمكن للمستخدم الإشارة إلى الاسم الأخير والاسم الأول والعائلي، والتي يتم تأكيدها بواسطة حساب على البوابة الموحدة لخدمات الدولة أو وثيقة هوية أو غيرها بما لا يتعارض مع القانون.

يتم تخزين المعلومات المتعلقة بالمستخدمين (الاسم الكامل وتفاصيل وثيقة الهوية) الذين تم تزويدهم بخدمات الاتصال باستخدام نقاط الوصول العامة، بالإضافة إلى حجم ووقت الخدمات من قبل المشغل لمدة 6 أشهر على الأقل (البند 9 من القاعدة رقم 241) . إذا قام مشغل اتصالات بتثبيت نقطة وصول Wi-Fi، فيجب عليه إرسال رسالة نصية قصيرة للمستخدم مع طلب تلقي بيانات التعريف أو تقديم نموذج خاص لتحديد البيانات قبل فتح الوصول إلى الإنترنت.

إذا قام شخص عادي بتثبيت نقطة وصول Wi-Fi، فلن يكون عليه أي التزامات فيما يتعلق بالتغييرات.

تجدر الإشارة إلى أن أصحاب العمل لديهم التزام جديد - بتزويد مشغل الاتصالات بقائمة الأشخاص الذين يستخدمون معدات المستخدم (الطرفية) (البند 26(1) من القواعد رقم 32 والبند 22(1) من القواعد رقم 575) .

معدات المستخدم (المعدات الطرفية) هي وسائل تقنية لإرسال و (أو) استقبال إشارات الاتصالات عبر خطوط الاتصال، المتصلة بخطوط المشتركين ويستخدمها المشتركون أو المخصصة لهذه الأغراض (البند 10 من المادة 2 من قانون الاتصالات)، أي . . أجهزة المودم وأجهزة التوجيه والهواتف المحمولة وما إلى ذلك.

ويجب أن تحتوي هذه القائمة على المعلومات التالية:

الاسم الأخير، الاسم الأول، اسم العائلة (إن وجد)؛

موقع؛

تفاصيل وثيقة الهوية الرئيسية (جواز السفر).

القائمة مصدقة من قبل صاحب العمل. الموعد النهائي لتقديم القائمة محدد في الاتفاقية بين المشغل وصاحب العمل، ولكن مرة واحدة على الأقل كل ثلاثة أشهر.

ويرد في العينة مثال على تصميم قائمة الأشخاص.

عينة

قائمة الأشخاص الذين يستخدمون معدات المستخدم (الطرفية) الخاصة بشركة Firma LLC

	الاسم الكامل	مكان الإقامة	تفاصيل وثيقة الهوية
	إيفانوف ألكسندر بتروفيتش	127221، موسكو، بروسب. ميرا، 33، شقة. 10	جواز السفر 4555 123456، الإصدار. OVD "شمال ميدفيدكوفو" 11/11/2003
	رازوفايفا آنا إيلينيشنا	140800، منطقة موسكو، دميتروف، ش. تشيكيستسكايا، 5، شقة. 2	جواز السفر 4608 599987، الإصدار. إدارة دائرة الهجرة الفيدرالية الروسية لمنطقة موسكو في منطقة دميتروفسكي 11/04/2009
	يورييفا ناديجدا بافلوفنا

حول خدمة الواي فاي وجوازات السفر

المواطنون الروس لا يحبون حقًا قراءة القوانين، لكنهم يحبون حقًا مشاهدة التلفزيون والذعر. وهذا أمر طبيعي، فليس الجميع خبراء في مجال القانون. ومن العار أن لا أغلبية المسؤولين الذين يوزعون «تفسيرات» غامضة للمبادرة التشريعية، ولا (جميع) الصحافيين الذين يكتفون بتقديم «الحقائق الصلبة»، هم خبراء. مثال الحظر على البيانات الشخصية هو التأكيد على أنه حتى بين الخبراء في مجال أمن المعلومات لا يوجد إجماع على ما يحدث. يمكن للقراء أن يعترضوا بعبارة شبه كلاسيكية: "لا يمكن أن يكون كل من حولك مخطئين، وأنت، فولكوف، الوحيد على حق". حسنًا، هذه المرة لست وحدي: ناقشنا مع ميخائيل إميليانيكوف "هستيريا Wi-Fi"، وقرأنا بعناية مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 758 بتاريخ 31 يوليو 2014 واللوائح ذات الصلة، و توصلت إلى الاستنتاجات التالية.

لنفترض أنك مؤسس شركة ذات مسؤولية محدودة تمتلك مقهى، وأن شركة ذات مسؤولية محدودة لديها اتفاقية مع مشغل اتصالات "لتوفير الوصول إلى أنظمة المعلومات لشبكات الاتصالات، بما في ذلك الإنترنت". لقد قمت بتثبيت العديد من نقاط الوصول اللاسلكية في المقهى: في المكاتب - لأجهزة الكمبيوتر الخاصة بالعمل، وفي القاعة - للعملاء الذين لديهم أجهزة شخصية وأجهزة كمبيوتر عامة (قمت بشرائها وتثبيتها لأولئك الذين ليس لديهم أجهزة شخصية). وبالتالي، لديك فئتان من المستخدمين - موظفيك وعملاء المؤسسة، باستخدام فئتين من الأجهزة - الشخصية والتجارية (المملوكة لشركة ذات مسؤولية محدودة). تنبيه سؤال: من منهم يجب السماح له بالدخول إلى الإنترنت باستخدام جواز سفره، وهل من الضروري القيام بذلك أصلاً؟

يعدل البند 1 من PP-758 "قواعد توفير خدمات الاتصالات الشاملة"، والتي بموجبها "توفير خدمات الاتصالات العالمية لنقل البيانات وتوفير الوصول إلى الإنترنت باستخدام نقاط الوصول العامةتم تنفيذها مشغل الخدمة الشاملةبعد تنفيذ تحديد هوية المستخدم". الصحفيون، ومن ثم المواطنون، بالطبع، تمسكوا بالنص بالخط العريض، دون الخوض في التفاصيل على الإطلاق، من هو "مشغل الخدمة العالمية"، وما هي "نقطة الوصول العامة"، وما الذي يجب أن يفعله المقهى؟ افعل مع هذه التعريفات وصاحبها وما إذا كانت تنطبق عليها "قواعد توفير خدمات الاتصالات العالمية" لكننا بالطبع سننظر في المادتين 57 و 58 من القانون الاتحادي "بشأن الاتصالات". سوف ننظر ونقرأ، وهذا ما سوف نصل إليه.

نقطة الوصول العامة (النقطة) هي مكان تم تنظيمه خصيصًا لتوفير خدمات اتصالات عالمية للسكان (الهاتف، وأكشاك المعلومات، ونقل البيانات، والإنترنت، وما إلى ذلك). مشغل الخدمة الشاملة، الذي لديه، بالإضافة إلى الترخيص، عدة شروط أخرى لكي يعتبر كذلك، يوفر خدمات اتصالات عالمية، ويخضع لـ "قواعد توفير خدمات الاتصالات العالمية". هل المقهى "نقطة مجتمع" أم "نقطة اتصال"؟ لا، لأنه لم يتم تنظيمه من قبل "مشغل خدمة عالمية" لتقديم "خدمات اتصالات عالمية"، ولكن من قبلك، كرجل أعمال فردي، لمصالحك الشخصية، وأنت تخضع للبند 1 من PP-758 لا ينطبق. وهو في الحقيقة ما كانت تتحدث عنه بعض وسائل الإعلام، وهو ما لم ينتبه إليه أغلب «المقلقين» في خضم الانفعال.

ومع ذلك، من السابق لأوانه الاسترخاء: يحتوي PP-758 أيضًا على البندين 2 و3، اللذين يُجريان تغييرات على "قواعد توفير خدمات الاتصالات لنقل البيانات" و"قواعد توفير خدمات الاتصالات عن بُعد". تنطبق كلتا الوثيقتين على مشغلي الاتصالات الذين لديهم التراخيص المناسبة. على الرغم من أن الإنترنت و "خدمات الاتصالات عن بعد" و "نقل البيانات" في فهم "التقني" هي، كما يقولون، "طيور على شكل ريشة" - إلا أنها مرخصة بشكل مختلف. ومع ذلك، في كلتا الحالتين، أصبح مشغل الاتصالات ملزمًا الآن بتحديد هوية المستخدم حتى من خلال اتصال "لمرة واحدة"، ولكن مرة أخرى، في نقطة وصول عامة.

هل أنت مرتاح؟ إنه وقت مبكر مرة أخرى. بالإضافة إلى تحديد المشترك في PCD، تتطلب التغييرات من المشغل إجراء تغييرات على العقود الخاصة بتوفير خدمات نقل البيانات وخدمات الاتصالات عن بعد، والتي تشمل الإنترنت. لذلك، في المستقبل القريب، ستتلقى أنت، مؤسس شركة ذات مسؤولية محدودة، التي أبرمت اتفاقية مع المشغل، اتفاقية إضافية تحتوي على بند على النحو التالي تقريبًا:

"يلتزم العميل بتزويد المقاول بقائمة الأشخاص الذين يستخدمون معدات المستخدم (المحطة). عميل ، بما في ذلك الاسم الأخير والاسم الأول والعائلي (إن وجد) ومكان الإقامة وتفاصيل وثيقة الهوية الرئيسية".

اتضح أنه لا يمكن تجنب تحديد هوية المستخدمين عن طريق جواز السفر؟ دعونا معرفة ذلك. ما هي "معدات المستخدم (المحطة)"؟ في "القواعد..."، الروابط المذكورة أعلاه، تم تقديم تعريفين. لخدمة البيانات:

"محطة المشترك" - معدات المستخدم (المحطة الطرفية) التي يستخدمها المشترك و (أو) المستخدم للاتصال بعقدة الاتصال الخاصة بشبكة البيانات باستخدام خط المشترك

وهذا يعني أن معدات المستخدم (المحطة الطرفية) هي "محطة المشترك". دعنا ننتقل إلى خدمات الاتصالات عن بعد:

"محطة المشترك" - مجموعة من الأدوات التقنية والبرمجية التي يستخدمها المشترك و (أو) المستخدم عند استخدام خدمات الاتصالات عن بعد لإرسال واستقبال وعرض الرسائل الإلكترونية و (أو) إنشاء وتخزين ومعالجة المعلومات الموجودة في نظام المعلومات

وبالتالي، فإن معدات المستخدم (الطرفية) هي ما يستخدمه المستخدم لإرسال واستقبال وعرض الرسائل الإلكترونية وتخزين وإنشاء ومعالجة المعلومات. بمعنى آخر، هذه هي الأجهزة اللوحية والهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر وكل ما هو قادر على تنفيذ هذه الإجراءات. وتبين أن "قائمة الأشخاص" هذه يجب أن تشمل كل من يستخدم هذه المعدات؟ لا - فقط أولئك الذين يستخدمون الأجهزة الطرفية الخاصة بالعميل. هل تنتمي نقطة الوصول اللاسلكية إلى جهاز المستخدم (الطرفي)؟ بالطبع لا - والجهة التنظيمية نفسها تقول ذلك.

كما اكتشفنا سابقًا، لدينا فئتان من المستخدمين - الموظفون والزوار، وفئتان من الأجهزة - الشخصية والتجارية. لنقم بإنشاء مصفوفة "للحصول على قائمة الأشخاص":

• زائر بجهاز شخصي - لا
• موظف لديه جهاز شخصي - لا
• موظف لديه جهاز خدمة - نعم
• زائر مع جهاز الخدمة - نعم

لذلك، من أجل الوفاء بالالتزامات الجديدة بموجب عقد توفير الوصول إلى الإنترنت، سيتعين عليك تحديد المستخدمين الذين يستخدمون أجهزة الكمبيوتر الخاصة بك ونقل هذه البيانات ربع سنوية إلى مشغل الاتصالات الذي أبرمت معه اتفاقية. وإذا كانت لديك منطقة توجد بها أجهزة الكمبيوتر الخاصة بك ليتمكن عملاؤك من الوصول إلى الإنترنت (يحدث ذلك في الفنادق) - يُطلب منك الآن (وكذلك موظفيك الذين يعملون على أجهزة الكمبيوتر لديك) التعرف عليهم باستخدام جوازات سفرهم. ولكن فقط هم وفقط في ظل هذه الظروف - لا أكثر.

اقرأ القوانين أيها الأصدقاء - لا تكن كسولا. وهذا أكثر فائدة وبناءً من الذعر والسخط ونشر الذعر من حولك.

وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 يوليو 2014 N 758، يجب على المنظمة نقل البيانات حول المستخدمين النهائيين للإنترنت إلى مزود الإنترنت. هل أحتاج للحصول على موافقة الموظف لمشاركة هذه البيانات؟ ما هي مسؤولية عدم تقديم هذه البيانات؟

من أجل نقل المعلومات إلى المزود حول أي من موظفي المنظمة يستخدم الإنترنت، هل من الضروري أولاً الحصول على موافقتهم على معالجة البيانات الشخصية، كما يقول الخبراء من خدمة الاستشارات القانونية GARANT، تاتيانا تروشينا ومكسيم كودرياشوف.

بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 يوليو 2014 رقم 758، تم إجراء تعديلات على قواعد توفير خدمات الاتصالات لنقل البيانات، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 23 يناير 2006 رقم 32 (يشار إليها فيما يلي بالقواعد رقم 32) وقواعد توفير خدمات الاتصالات عن بعد، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 10 سبتمبر 2007 رقم 575 (يشار إليها فيما يلي بالقواعد رقم 32). تم اعتماد القواعد المحددة رقم 32 والقواعد رقم 575 وفقًا للفقرة 2 من المادة. 44 من القانون الاتحادي الصادر في 7 يوليو 2003 N 126-FZ "بشأن الاتصالات" (المشار إليه فيما يلي باسم قانون الاتصالات).

وبالتالي، وفقًا للفقرة 26.1 من القواعد رقم 32 والفقرة 22.1 من القواعد رقم 575، يتعين على الكيان القانوني أو رجل الأعمال الفردي تزويد مشغل الاتصالات بقائمة من الأشخاص الذين يستخدمون معدات المستخدم (المحطة الطرفية). يجب أن تحتوي القائمة المحددة على معلومات حول الأشخاص الذين يستخدمون معدات المستخدم (المحطة) الخاصة بها (الاسم الأخير، الاسم الأول، اسم العائلة (إن وجد)، مكان الإقامة، تفاصيل وثيقة الهوية الرئيسية)، ويتم تحديثها مرة واحدة على الأقل كل ثلاثة أشهر.

وفقا للفن. 3 من القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2006 N 152-FZ "بشأن البيانات الشخصية" (المشار إليها فيما يلي باسم القانون N 152-FZ)، تعني البيانات الشخصية أي معلومات تتعلق بفرد محدد أو يمكن تحديد هويته بشكل مباشر أو غير مباشر (موضوع شخصي) بيانات). في جوهرها، هذه هي أي معلومات يمكن من خلالها تحديد (تحديد) موضوع البيانات الشخصية، وهو ما يتوافق تمامًا مع أحكام المادة. 2 من اتفاقية حماية الأفراد فيما يتعلق بالمعالجة التلقائية للبيانات الشخصية، التي أبرمتها الدول الأعضاء في مجلس أوروبا في 28/01/1981 (دخلت حيز التنفيذ بالنسبة للاتحاد الروسي في 2013/09/01).

وفقا للفن. 86 من قانون العمل في الاتحاد الروسي، لا يجوز إجراء معالجة البيانات الشخصية للموظفين إلا بغرض ضمان الامتثال للقوانين والأفعال القانونية التنظيمية الأخرى، ومساعدة الموظفين في التوظيف والتدريب والترقية، وضمان السلامة الشخصية للموظفين ومراقبة كمية ونوعية العمل المنجز وضمان سلامة الممتلكات. لا يحق لصاحب العمل الكشف عن البيانات الشخصية للموظف إلى طرف ثالث دون موافقة كتابية من الموظف، إلا في الحالات التي يكون فيها ذلك ضروريًا لمنع تهديد حياة الموظف وصحته، وكذلك في حالات أخرى الحالات المنصوص عليها في قانون العمل في الاتحاد الروسي أو القوانين الفيدرالية الأخرى (المادة 88 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) .

كقاعدة عامة، يمكن معالجة البيانات الشخصية بموافقة صاحب البيانات الشخصية (البند 1، الجزء 1، المادة 6 من القانون رقم 152-FZ). ومع ذلك، على النحو التالي من الفن. 6، ح. 2، 3 ملاعق كبيرة. 9 من القانون رقم 152-FZ، إذا كانت هناك أسباب منصوص عليها في الفقرات. 2-11 ساعة 1 ملعقة كبيرة. 6 من القانون رقم 152-FZ، لا يشترط موافقة موضوع البيانات الشخصية لمعالجتها. لذلك، على وجه الخصوص، يُسمح بمعالجة البيانات الشخصية من قبل صاحب العمل دون موافقة الموظف إذا كان ذلك ضروريًا لتحقيق الأهداف المنصوص عليها في معاهدة دولية للاتحاد الروسي أو القانون، لتنفيذ الوظائف والوفاء بها، السلطات والواجبات التي يحددها تشريع الاتحاد الروسي للمشغل (البند 2، الجزء 1، المادة 6 من القانون رقم 152-FZ).

إن التزام صاحب العمل بتزويد مشغل الاتصالات بقائمة الأشخاص الذين يستخدمون معدات المستخدم (المحطة الطرفية) الخاصة بالمشغل منصوص عليه في قانون الاتصالات، القواعد رقم 32، القواعد رقم 575. وبالتالي، فإن معالجة البيانات الشخصية ضرورية لتحقيق ذلك الأهداف المنصوص عليها في القانون، لتنفيذ وتحقيق الأهداف المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مسؤوليات المشغل. لذلك، في رأينا، بعد إجراء التغييرات المناسبة على عقد تقديم خدمات الاتصالات، توفير القائمة المذكورة أعلاه لمشغل الاتصالات بموجب البند 2، الجزء 1 من الفن. 6 من القانون رقم 152-FZ لا يتطلب موافقة الموظفين.

وفقا للفقرة 3 من الفن. 44 من قانون الاتصالات ، إذا انتهك مستخدم خدمات الاتصالات المتطلبات التي حددها قانون الاتصالات أو قواعد تقديم خدمات الاتصالات أو اتفاقية تقديم خدمات الاتصالات ، يحق لمشغل الاتصالات تعليق الخدمة - توفير خدمات الاتصالات لحين إزالة المخالفة. إذا لم يتم إزالة هذا الانتهاك خلال ستة أشهر من تاريخ تلقي مستخدم خدمات الاتصالات إشعارًا كتابيًا من مشغل الاتصالات بنية تعليق تقديم خدمات الاتصالات، يحق لمشغل الاتصالات إنهاء العقد من جانب واحد توفير خدمات الاتصالات. وبالتالي، إذا لم تزود المنظمة مشغل الاتصالات بقائمة الأشخاص الذين يستخدمون معدات المستخدم (المحطة) الخاصة بالمشغل، يحق للمشغل تعليق تقديم خدمات الاتصالات، وبعد ستة أشهر له الحق في إنهاء العقد توفير خدمات الاتصالات.

في الختام، نلاحظ أن التشريع الحالي لا يحدد المسؤولية الإدارية أو الجنائية أو غيرها من المسؤولية عن عدم تزويد مشغل الاتصالات بقائمة من الأشخاص الذين يستخدمون معدات المستخدم (المحطة الطرفية) الخاصة بالمشغل.

يمكن العثور على نصوص الوثائق المذكورة في رد الخبراء في النظام المرجعي القانوني GARANT.

مع دخول مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 31 يوليو 2014 رقم 758 "بشأن تعديلات بعض قوانين حكومة الاتحاد الروسي فيما يتعلق باعتماد القانون الاتحادي "بشأن تعديلات على" حيز التنفيذ" القانون الاتحادي "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات" وبعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي بشأن قضايا تبسيط تبادل المعلومات باستخدام شبكات المعلومات والاتصالات، يقع على عاتق أصحاب العمل التزام جديد: تزويد مشغلي الاتصالات بقائمة الموظفين الذين لديهم إمكانية الوصول إلى الإنترنت. ومن المهم ملاحظة أن هذه القائمة تتضمن فقط الموظفين الذين يستخدمون معدات المستخدم (الطرفية) المملوكة لصاحب العمل للعمل على الإنترنت. لذلك، لا علاقة لهذه القاعدة بالموظفين عن بعد، على سبيل المثال، لأنهم يبرمون عقودًا مع مشغلي الاتصالات بمفردهم أو يستخدمون معدات المنظمات الأخرى، أي أنهم هم أنفسهم مشتركون - أفراد، أو يستخدمون معدات المشتركين الآخرين.

في الوقت نفسه، فإن الشرط الوحيد لقائمة الموظفين الذين لديهم إمكانية الوصول إلى الإنترنت منصوص عليه في البند 22 (1) "قواعد تقديم خدمات الاتصالات عن بعد"، تمت الموافقة عليه. بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 10 سبتمبر 2007 رقم 575 (يشار إليه فيما يلي باسم القواعد)، تم تعديله إلى القواعد بمرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 يوليو 2014 رقم 758. وفقًا لـ وفقًا لهذه القاعدة، يجب أن يتم التصديق على القائمة من قبل ممثل معتمد لكيان قانوني (أو رجل أعمال فردي) وتحديثها على الأقل مرة واحدة كل ثلاثة أشهر. وبخلاف ذلك، لا يتضمن التشريع متطلبات إلزامية فيما يتعلق بإجراءات إرسال القائمة. يبدو أنه يمكن حل هذه المشكلة باتفاق صاحب العمل مع مشغل الاتصالات. في الوقت نفسه، يعد النموذج المكتوب المجاني مناسبًا تمامًا لإعداد مثل هذه القائمة. يمكنك إرسال القائمة إلى المشغل بأي طريقة، على سبيل المثال، عن طريق البريد. الشيء الرئيسي هو أنه في حالة النزاعات، فإن إدارة المنظمة لديها تأكيد على الوفاء بواجباتها.

في الوقت نفسه، من المهم أن نفهم أنه من أجل الامتثال لمتطلبات القواعد، سيحتاج أصحاب العمل إلى الحصول على موافقة الموظفين لنقل معلوماتهم الشخصية إلى طرف ثالث (البند 1، الجزء 1، المادة 6 من القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2006 رقم 152- القانون الاتحادي).

وبالتالي، كقاعدة عامة، فإن صاحب العمل ملزملا تكشف عن البيانات الشخصية للموظف لطرف ثالث دون موافقة كتابية من الموظف (الجزء 1 من المادة 88 من قانون العمل في الاتحاد الروسي). يتم تحديد الحالات الاستثنائية لنقل البيانات الشخصية للموظفين دون موافقتهم بموجب قانون العمل والقوانين الفيدرالية. بالإضافة إلى ذلك، يُسمح بنقل البيانات الشخصية دون موافقة عندما يكون ذلك ضروريًا لمنع تهديد حياة الموظف وصحته؛ ويلتزم صاحب العمل بالكشف عن البيانات الشخصية لطرف ثالث دون موافقة كتابية من الموظف (الجزء 1). 1 من المادة 88 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

على الرغم من موافقة حكومة الاتحاد الروسي على القواعد وفقًا للقانون الاتحادي، إلا أن شرط تقديم البيانات الشخصية للموظفين إلى مشغل الاتصالات، المنصوص عليه في البند 22 (1) من القواعد، لم يتم تحديده من قبل القانون الاتحادي، ولكن بموجب اللائحة - مرسوم حكومة الاتحاد الروسي. وبالتالي، سيكون صاحب العمل ملزمًا بالحصول على موافقة الموظفين لتقديم بياناتهم الشخصية إلى أطراف ثالثة.

في الوقت نفسه، فإن قاعدة الجزء 1 من الفن. يمنح 88 من قانون العمل في الاتحاد الروسي الموظف الحق في حماية بياناته الشخصية من المعالجة من قبل أطراف ثالثة، لذلك يبدو أن رفض الموظف الموافقة على تقديم بياناته الشخصية لا يمكن أن يكون أساسًا لتطبيق أي إجراءات تأديبية ضده، لأن هذا الرفض يعد إجراءً مشروعًا يهدف إلى استيفاء حق الشخص، وليس مخالفة تأديبية.

في الوقت نفسه، إذا قدم صاحب العمل بيانات عن الموظفين دون الحصول على موافقتهم، فإنه يواجه مسؤولية انتهاك الإجراء القانوني لجمع أو تخزين أو استخدام أو توزيع المعلومات عن المواطنين (البيانات الشخصية) (المادة 13.11 من قانون الجرائم الإدارية) للاتحاد الروسي).

إذا لم يفي صاحب العمل بالتزامه بنقل القوائم ذات الصلة إلى مشغل الاتصالات، فيجوز للأخير، مسترشدًا بالفقرة 3 من الفن. 44 من القانون الاتحادي "بشأن الاتصالات" يعلق تقديم خدمات الاتصالات، وإذا لم يتم القضاء على المخالفة، قم بإنهاء العقد. ولكن تجدر الإشارة أيضًا إلى أن الفصل 13 من قانون الجرائم الإدارية، الذي يحدد المسؤولية عن الجرائم الإدارية في مجال المعلومات والاتصالات، لا يحتوي على جريمة يمكن أن تؤهل عدم إدراجها في عقد توفير الاتصالات يخدم الشروط المنصوص عليها في الفقرة 22(1) من القواعد. نظرًا لأنه يجب تضمين شرط تقديم المعلومات وفقًا للقواعد في محتوى العقد، فإن استيفاء هذا الشرط مستحيل حتى يظهر الشرط المقابل في العقد. يبدو أنه في الوقت الحاضر، في غياب المسؤولية عن التهرب من إدراج شرط في العقد بشأن الالتزام وإجراءات تزويد مشغل الاتصالات بقائمة من الأشخاص الذين يستخدمون معدات المستخدم (المحطة)، يمكن لصاحب العمل ومشغل الاتصالات، بالتراضي، تجاهل المتطلبات الجديدة.

في إعداد المواد، تم استخدام أموال دعم الدولة، المخصصة كمنحة وفقًا لأمر رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 17 يناير 2014 رقم 11-rp وعلى أساس المنافسة التي أجرتها OOD "الكرامة المدنية" ".

ما هي المعلومات التي يجب على شركات الإدارة وجمعيات أصحاب المنازل التي تستخدم خدمات الاتصالات المتنقلة تقديمها لمشغلي الاتصالات اعتبارًا من 1 يونيو 2018؟ وما هي عواقب عدم الوفاء بهذا الالتزام؟

مسؤولية جديدة

وفقا للفقرة. 1 البند 1 الفن. 44 من القانون الاتحادي الصادر في 7 يوليو 2003 رقم 126-FZ "بشأن الاتصالات" (المشار إليه فيما يلي بالقانون الاتحادي رقم 126-FZ) على أراضي الاتحاد الروسي، يتم توفير خدمات الاتصالات من قبل مشغلي الاتصالات لمستخدمي الاتصالات. خدمات الاتصالات على أساس اتفاقية تقديم خدمات الاتصالات المبرمة وفقًا للتشريعات المدنية وقواعد تقديم خدمات الاتصالات. (مستخدم خدمات الاتصالات هو الشخص الذي يطلب و (أو) يستخدم خدمات الاتصالات.) تمت الموافقة على قواعد توفير خدمات الاتصالات الهاتفية بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 9 ديسمبر 2014 رقم 1342.

على أساس الفقرة. 6 من هذه الفقرة، التي تم تقديمها في 1 يونيو 2018 بموجب القانون الاتحادي رقم 245-FZ المؤرخ 29 يوليو 2017، يتم توفير خدمات اتصالات الهاتف اللاسلكي المحمول للمشترك - كيان قانوني (IP) ومستخدم خدمات الاتصالات الخاصة بهذا المشترك، شريطة أن يقدم المشترك معلومات موثوقة إلى مشغل الاتصالات، بما في ذلك المعلومات المتعلقة بالمستخدمين. المشترك هو شخص (على سبيل المثال، شركة إدارة أو جمعية أصحاب المنازل) أبرم اتفاقية لتوفير خدمات الاتصالات المتنقلة، وهو مستخدم لخدمات الاتصالات الخاصة بالمشترك - باستخدام الخدمات الخلوية بموجب اتفاقية المشترك، على سبيل المثال ، بطاقة SIM مقدمة من شركة الإدارة أو جمعية أصحاب المنازل (قد يكون هذا موظفًا في مؤسسة، أو رئيس جمعية أصحاب المنازل، أو شخصًا آخر).

تم تطوير هذه التغييرات، كما أشارت Roskomnadzor، من أجل مكافحة البيع غير القانوني لبطاقات SIM بشكل أكثر فعالية.

إجراءات الوفاء بالالتزام بتقديم المعلومات

في الفقرة 6 من الفقرة 1 من الفن. ينص 44 من القانون الاتحادي رقم 126-FZ على أن المشترك (IP) يزود مشغل الاتصالات بمعلومات حول مستخدمي خدمات الاتصالات وفقًا لقواعد تقديم خدمات الاتصالات. في مرحلة إبرام اتفاقية لتوفير خدمات الاتصالات الخلوية، لا يلزم تقديم المعلومات المحددة لشركة الإدارة واتحاد أصحاب المنازل. وفقًا للفقرة 19 من قواعد تقديم خدمات الهاتف، يرسل الشخص المرخص له بإبرام اتفاقية لصالح كيان قانوني إلى مشغل الاتصالات وثيقة تؤكد سلطته في تمثيل مصالح الكيان القانوني عند إبرام اتفاقية ، شهادة تسجيل الدولة للكيان القانوني أو نسخة موثقة منها.

يجب أن تتضمن الاتفاقية المبرمة كتابيًا مع كيان قانوني المعلومات والشروط التالية:

تاريخ ومكان إبرام العقد؛

اسم (اسم الشركة) مشغل الاتصالات؛

تفاصيل الحساب الجاري لمشغل الاتصالات؛

معلومات حول المشترك - اسم (اسم الشركة) للمنظمة، والموقع (العنوان القانوني والموقع الفعلي)، ورقم تسجيل الولاية الرئيسي، ورقم التعريف الضريبي (TIN)؛

العنوان والإجراءات وطريقة تقديم فاتورة لخدمات الهاتف المقدمة؛

فترة توفير الوصول إلى شبكة الاتصالات المحلية أو المتنقلة.

وبالإضافة إلى ذلك، ينص العقد على شروط أساسية مثل:

رقم المشترك (أرقام المشترك) أو رمز التعريف الفريد (رموز التعريف الفريدة)؛

الخدمات الهاتفية المقدمة؛

نظام الدفع لخدمات الهاتف.

الإجراء والشروط وشكل المدفوعات.

كما ترون، لا يتم تضمين البيانات المتعلقة بمستخدمي خدمات الاتصال الخاصة بالمشترك في المعلومات التي يجب تضمينها في عقد تقديم خدمات الاتصال.

المعلومات حول كيفية الوفاء بالتزام نقل المعلومات حول المستخدمين من قبل المشترك موضحة في الفقرات. "د" البند 25 من قواعد تقديم الخدمات الهاتفية.

لذلك، يلتزم المشترك بتقديم قائمة معتمدة حسب الأصول إلى مشغل الاتصالات على أساس ربع سنوي بالأشخاص الذين يستخدمون معدات المشترك - وهو كيان قانوني، يحتوي على الألقاب والأسماء الأولى والأسماء العائلية وأماكن الإقامة وتفاصيل وثائق الهوية من هؤلاء الأشخاص. يجب تقديم المعلومات حول المستخدمين الجدد (في حالة حدوث تغييرات في المستخدمين الفعليين لمعدات الكيان القانوني) إلى مشغل الاتصالات في موعد لا يتجاوز 15 يومًا من اليوم الذي أصبحت فيه هذه المعلومات معروفة.

بناءً على المسودة التي أعدتها وزارة الاتصالات والإعلام بشأن تعديلات قواعد تقديم الخدمات الهاتفية، فمن المرجح أن يتم تقديم المعلومات إلى مشغل الاتصالات خلال شهر من تاريخ إبرام العقد الخاص بالشركة. تقديم الخدمات (عند نقل بطاقة SIM إلى مستخدم جديد - خلال 15 يومًا).

أم واجب قديم؟

يرجى ملاحظة أن التزام المشترك ورد في الفقرات. البند "د" 25 من قواعد تقديم الخدمات الهاتفية موجود منذ لحظة دخول هذه القواعد حيز التنفيذ - اعتبارًا من 15/01/2015. ومع ذلك، فإن شركات الإدارة وجمعيات أصحاب المنازل التي لم تفي بالتزامها بتوفير معلومات حول مستخدمي خدمات الاتصالات قبل 06/01/2018 تصرفت بشكل صحيح إذا لم تحصل على موافقة المستخدمين على نقل البيانات الشخصية. البيانات الشخصية هي أي معلومات تتعلق بفرد محدد أو يمكن التعرف عليه بشكل مباشر أو غير مباشر (موضوع البيانات الشخصية).

يتم تنظيم العلاقات المتعلقة بمعالجة البيانات الشخصية بموجب القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2006 رقم 152-FZ "بشأن البيانات الشخصية". وتنص المادة (7) من هذا القانون على ما يلي.

يرجى ملاحظة: المشغلون والأشخاص الآخرون الذين لديهم حق الوصول إلى البيانات الشخصية ملزمون بعدم الكشف لأطراف ثالثة أو توزيع البيانات الشخصية دون موافقة صاحب البيانات الشخصية، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك.

وبالتالي، تم حظر نقل البيانات الشخصية للأفراد - مستخدمي خدمات اتصالات المشتركين في غياب موافقتهم. تم رفع القيد. على أساس الفقرة. 7 البند 1 الفن. 53 من القانون الاتحادي رقم 126-FZ، الذي قدمه القانون الاتحادي رقم 245-FZ، ليس من الضروري الحصول على موافقة مستخدم خدمات اتصالات المشترك - كيان قانوني (IP) لنقل بياناته الشخصية إلى مشغل الاتصالات.

المعلومات المقدمة غير صحيحة

تم تحديث البند 6 من الفن. 44 من القانون الاتحادي رقم 126-FZ، يتعين على مشغلي الاتصالات التحقق من دقة المعلومات ليس فقط حول المشترك، ولكن أيضًا حول مستخدمي خدمات اتصالات المشترك - كيان قانوني (IP). يتم التحقق من خلال تحديد الاسم الأخير والاسم الأول والعائلي (إن وجد) وتاريخ الميلاد بالإضافة إلى البيانات الأخرى الموجودة في وثيقة هوية مستخدم خدمات الاتصال. ولهذا الغرض، يتم تزويد مشغل الاتصالات بإمكانية الوصول إلى النظام الموحد لتحديد الهوية والمصادقة (نظام معلومات الدولة الفيدرالية "النظام الموحد لتحديد الهوية والمصادقة في البنية التحتية الذي يوفر المعلومات والتفاعل التكنولوجي لأنظمة المعلومات المستخدمة لتوفير خدمات الدولة والبلدية في النموذج الإلكتروني، "التعريف والتوثيق الموحد"، البوابة الموحدة لخدمات الدولة والبلدية، وأنظمة المعلومات الأخرى للجهات الحكومية. لم يتم تحديد الفترة التي يتحقق خلالها مشغل الاتصالات من دقة المعلومات الواردة حول مستخدمي خدمات الاتصالات. وخصص مشروع التعديلات 30 يوما لذلك من تاريخ استلام البيانات من المشتركين.

إذا لم يتم تأكيد موثوقية المعلومات المقدمة حول مستخدمي خدمات الاتصالات الخاصة بالمشترك، نتيجة للتحقق، فإن مشغل الاتصالات يعلق تقديم خدمات الاتصالات بالطريقة التي تحددها قواعد تقديم خدمات الاتصالات الهاتفية .

لم يتم توفير معلومات المستخدم

البند 3 من الفن. 44 من القانون الاتحادي رقم 126-FZ يتم توفير مشغل الاتصالات يمين تعليق تقديم خدمات الاتصالات إذا انتهك مستخدم خدمات الاتصالات المتطلبات التي ينص عليها القانون المحدد أو قواعد تقديم خدمات الاتصالات أو اتفاقية تقديم خدمات الاتصالات حتى يتم القضاء على الانتهاك. في قواعد تقديم خدمات الهاتف، يتم تكرار هذا المعيار بشكل أساسي: مشغل الاتصالات عنده الحق تعليق توفير خدمات الهاتف للمشترك فقط والتي انتهك هذا المشترك فيما يتعلق بها المتطلبات المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 126-FZ وهذه القواعد والاتفاقية (البند 44). ويترتب على القانون أيضًا أنه يجب على مشغل الاتصالات إخطار مستخدم خدمات الاتصالات كتابيًا بالتعليق المخطط لتقديم خدمات الاتصالات. وفي المقابل، إذا لم يقم المستخدم بإزالة المخالفة خلال ستة أشهر من تاريخ استلام الإخطار، يحق لمشغل الاتصالات إنهاء عقد تقديم خدمات الاتصالات من جانب واحد.

وبالتالي، إذا لم تقم شركة الإدارة أو جمعية أصحاب المنازل (المشتركون) بتزويد مشغل الاتصالات ببيانات حول مستخدمي خدمات الاتصالات، فيجوز للمشغل تعليق تقديم الخدمات. في المستقبل، قد يتغير الوضع، لأنه وفقًا لمشروع التعديلات، فإن تعليق تقديم خدمات الهاتف في حالة فشل المشترك في الوفاء بالتزامه بتقديم معلومات حول المستخدمين هو بالفعل مسؤولية مشغل الاتصالات.

وينبغي أيضًا أن يؤخذ في الاعتبار أنه في حالة فشل المشترك - وهو كيان قانوني - في الوفاء بالتزامه بنقل بيانات المستخدم إلى مشغل الاتصالات، فإن الدفع مقابل خدمات اتصالات الهاتف الراديوي المحمول يتم فقط في شكل مدفوعات غير نقدية عن طريق التحويل الأموال من حسابات التسوية لهذا المشترك. أي أنها غير مقبولة. هذا يتبع من الفقرة 6 من الفن. 54 من القانون الاتحادي رقم 126-FZ، والذي ينطبق أيضًا على العلاقات الناشئة عن العقود المبرمة قبل تاريخ دخول القانون الاتحادي رقم 245-FZ حيز التنفيذ، أي قبل 01/06/2018.

إذا أبرمت شركة إدارة أو جمعية أصحاب المنازل (لديها اتفاقية مبرمة) مع مشغل اتصالات لتوفير خدمات الاتصالات المتنقلة، فيجب عليهم تزويدها بمعلومات حول مستخدمي خدمات الاتصالات - الأفراد الذين يستخدمون خدمات الاتصالات بموجب اتفاقية المشترك - شركة الإدارة أو جمعية أصحاب المنازل. وهذا الالتزام غير مشروط اعتبارا من 01/06/2018. إذا تجاهلت ذلك، يجوز لمشغل الاتصالات تعليق تقديم خدمات الاتصالات، في حين يجب دفع خدمات الاتصالات نفسها فقط بشكل غير نقدي. كما لن يتم تقديم خدمات الاتصالات إذا اكتشف مشغل الاتصالات، بعد التحقق من المعلومات المقدمة عن مستخدمي خدمات الاتصال الخاصة بالمشترك، أنها غير موثوقة.

دعونا نلاحظ نقطة أخرى مهمة. اعتمد مجلس الدوما، في القراءة الأولى في 15 سبتمبر 2017، مشروع القانون الاتحادي رقم 181342-7، والذي على أساسه قد تظهر مادة في قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي تنص على المسؤولية عن عدم توفير أو توفير مشترك - كيان قانوني أو رجل أعمال فردي - في الوقت المناسب لمعلومات حول مستخدمي خدمات الاتصالات لمشغل الاتصالات. وبالتالي، في حالة عدم تقديم البيانات أو تقديمها في الوقت المناسب، يُقترح فرض غرامة على كيان قانوني بمبلغ يتراوح بين 50000 إلى 70000 روبل، في حالة الانتهاك المتكرر - من 100000 إلى 200000 روبل.