Pakeitimai ir pataisos

Valstybės Dūma priėmė 2006 m. liepos 8 d
2006 m. liepos 14 d. patvirtinta Federacijos tarybos

1 straipsnis. Šio federalinio įstatymo taikymo sritis

1. Šis federalinis įstatymas reglamentuoja santykius, atsirandančius, kai:

1) naudotis teise ieškoti, gauti, perduoti, gaminti ir platinti informaciją;

2) informacinių technologijų taikymas;

3) informacijos saugumo užtikrinimas.

2. Šio federalinio įstatymo nuostatos netaikomos santykiams, atsirandantiems intelektinės veiklos rezultatų ir lygiaverčių individualizavimo priemonių teisinės apsaugos metu.

2 straipsnis. Pagrindinės šiame federaliniame įstatyme vartojamos sąvokos

Šiame federaliniame įstatyme vartojamos šios pagrindinės sąvokos:

1) informacija – informacija (pranešimai, duomenys) nepriklausomai nuo jų pateikimo formos;

2) informacinės technologijos – procesai, informacijos paieškos, rinkimo, saugojimo, apdorojimo, teikimo, platinimo būdai ir šių procesų bei metodų įgyvendinimo būdai;

3) informacinė sistema - duomenų bazėse esančios informacijos visuma ir informacinės technologijos bei techninės priemonės, užtikrinančios jos apdorojimą;

4) informacinis ir telekomunikacijų tinklas – technologinė sistema, skirta informacijai perduoti ryšio linijomis, prie kurios prieiga vykdoma kompiuterinėmis technologijomis;

5) informacijos savininkas – asmuo, savarankiškai sukūręs informaciją arba įstatymo ar sutarties pagrindu gavęs teisę leisti arba apriboti prieigą prie informacijos, nustatytą bet kuriais kriterijais;

6) prieiga prie informacijos – galimybė gauti informaciją ir ja naudotis;

7) informacijos konfidencialumas - privalomas reikalavimas asmeniui, gavusiam prieigą prie tam tikros informacijos, neperduoti tokios informacijos tretiesiems asmenims be jos savininko sutikimo;

8) informacijos teikimas - veiksmai, kuriais siekiama gauti informaciją tam tikram asmenų ratui arba perduoti informaciją tam tikram asmenų ratui;

9) informacijos skleidimas – veiksmai, kuriais siekiama gauti informaciją neapibrėžtam asmenų ratui arba perduoti informaciją neapibrėžtam asmenų ratui;

10) elektroninis pranešimas – informacinio ir telekomunikacijų tinklo vartotojo perduodama arba gaunama informacija;

11) dokumentuota informacija - informacija, įrašyta į materialią laikmeną, dokumentuojant detales, leidžiančias tokią informaciją nustatyti, arba, Rusijos Federacijos įstatymų nustatytais atvejais, jos materialią laikmeną;

12) informacinės sistemos operatorius - pilietis ar juridinis asmuo, užsiimantis informacinės sistemos eksploatavimu, įskaitant jo duomenų bazėse esančios informacijos tvarkymą.

3 straipsnis. Santykių informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos srityje teisinio reguliavimo principai

Teisinis santykių, kylančių informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos srityje, reguliavimas grindžiamas šiais principais:

1) laisvė bet kokiu teisėtu būdu ieškoti, gauti, perduoti, gaminti ir platinti informaciją;

2) prieigos prie informacijos apribojimų nustatymas tik federaliniais įstatymais;

3) informacijos apie valstybės ir vietos valdžios organų veiklą atvirumas ir laisva prieiga prie šios informacijos, išskyrus federalinių įstatymų nustatytus atvejus;

4) lygiateisiškos Rusijos Federacijos tautų kalbų teisės kuriant informacines sistemas ir jas eksploatuojant;

5) Rusijos Federacijos saugumo užtikrinimas kuriant informacines sistemas, jų veikimą ir jose esančios informacijos apsaugą;

6) informacijos patikimumas ir pateikimo savalaikiškumas;

7) privataus gyvenimo neliečiamumas, neleistinumas rinkti, kaupti, naudoti ir platinti informaciją apie privatų asmens gyvenimą be jo sutikimo;

8) neleistinumas norminiais teisės aktais nustatyti kai kurių informacinių technologijų naudojimo pranašumus prieš kitas, nebent federaliniai įstatymai nustato privalomą tam tikrų informacinių technologijų naudojimą kuriant ir eksploatuojant valstybės informacines sistemas.

4 straipsnis. Rusijos Federacijos teisės aktai dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos

1. Rusijos Federacijos teisės aktai dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos yra pagrįsti Rusijos Federacijos Konstitucija, tarptautinėmis Rusijos Federacijos sutartimis ir susideda iš šio federalinio įstatymo bei kitų federalinių įstatymų, reglamentuojančių santykius dėl informacijos naudojimo.

2. Su žiniasklaidos organizavimu ir veikla susijusių santykių teisinis reguliavimas vykdomas vadovaujantis Rusijos Federacijos teisės aktais dėl žiniasklaidos.

3. Į archyvinius fondus įtrauktos dokumentuotos informacijos saugojimo ir naudojimo tvarką nustato Rusijos Federacijos archyvų reikalų teisės aktai.

5 straipsnis. Informacija kaip teisinių santykių objektas

1. Informacija gali būti viešųjų, civilinių ir kitų teisinių santykių objektu. Informacija gali laisvai naudotis bet kuris asmuo ir vienas asmuo ją perduoti kitam asmeniui, nebent federaliniai įstatymai nustato prieigos prie informacijos apribojimus ar kitus jos teikimo ar platinimo tvarkos reikalavimus.

2. Informacija, priklausomai nuo prieigos prie jos kategorijos, skirstoma į viešai prieinamą informaciją, taip pat informaciją, prie kurios prieigą riboja federaliniai įstatymai (ribota informacija).

3. Informacija, priklausomai nuo jos teikimo ar platinimo tvarkos, skirstoma į:

1) laisvai skleidžiama informacija;

2) atitinkamuose santykiuose dalyvaujančių asmenų susitarimu pateikta informacija;

3) informacija, kuri pagal federalinius įstatymus turi būti teikiama arba platinama;

4) informacija, kurios platinimas Rusijos Federacijoje yra ribojamas arba draudžiamas.

4. Rusijos Federacijos teisės aktai gali nustatyti informacijos rūšis, priklausomai nuo jos turinio ar savininko.

6 straipsnis. Informacijos turėtojas

1. Informacijos savininkas gali būti pilietis (fizinis asmuo), juridinis asmuo, Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos subjektas, savivaldybės subjektas.

2. Rusijos Federacijos, Rusijos Federacijos subjekto, savivaldybės subjekto, vardu informacijos savininko įgaliojimus atitinkamai vykdo valstybės ir vietos valdžios institucijos, neviršydamos savo įgaliojimų, nustatytų atitinkamų norminių teisės aktų.

3. Informacijos savininkas, jei federaliniai įstatymai nenustato kitaip, turi teisę:

1) leisti arba apriboti prieigą prie informacijos, nustatyti tokios prieigos tvarką ir sąlygas;

2) naudoti informaciją, įskaitant jos platinimą, savo nuožiūra;

3) perduoti informaciją kitiems asmenims pagal sutartį ar kitais įstatymų nustatytais pagrindais;

4) įstatymų nustatyta tvarka ginti savo teises, neteisėtai gavus informaciją arba neteisėtai ja pasinaudojus kitiems asmenims;

5) atlikti kitus veiksmus su informacija arba leisti atlikti tokius veiksmus.

4. Informacijos savininkas, įgyvendindamas savo teises, privalo:

1) gerbti kitų asmenų teises ir teisėtus interesus;

2) imtis priemonių informacijai apsaugoti;

3) apriboti prieigą prie informacijos, jei tokią pareigą nustato federaliniai įstatymai.

7 straipsnis. Viešoji informacija

1. Viešoji informacija apima visuotinai žinomą informaciją ir kitą informaciją, prie kurios prieinamumas nėra ribojamas.

2. Viešai prieinama informacija gali naudotis bet kurie asmenys savo nuožiūra, atsižvelgdami į federalinių įstatymų nustatytus tokios informacijos platinimo apribojimus.

3. Informacijos, kuri jo sprendimu tapo viešai prieinama, savininkas turi teisę reikalauti, kad tokią informaciją platinantys asmenys nurodytų save kaip tokios informacijos šaltinį.

8 straipsnis. Teisė susipažinti su informacija

1. Piliečiai (fiziniai asmenys) ir organizacijos (juridiniai asmenys) (toliau – organizacijos) turi teisę ieškoti ir gauti bet kokią informaciją bet kokia forma ir iš bet kokių šaltinių, jei laikomasi šio federalinio įstatymo ir kitų federalinių įstatymų nustatytų reikalavimų. įstatymai.

2. Pilietis (asmuo) turi teisę gauti iš valstybės organų, vietos savivaldos organų ir jų pareigūnų Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka informaciją, kuri turi tiesioginės įtakos jo teisėms ir laisvėms.

3. Organizacija turi teisę gauti iš valstybės organų ir vietos savivaldos organų informaciją, tiesiogiai susijusią su šios organizacijos teisėmis ir pareigomis, taip pat informaciją, reikalingą bendraujant su šiomis įstaigomis, kai ši organizacija vykdo savo statutinę veiklą. .

4. Prieiga prie:

1) norminiai teisės aktai, turintys įtakos žmonių ir piliečių teisėms, laisvėms ir pareigoms, taip pat nustatantys organizacijų teisinį statusą, valstybės organų ir vietos valdžios institucijų įgaliojimus;

2) informacija apie aplinkos būklę;

3) informacija apie valstybės įstaigų ir vietos savivaldos įstaigų veiklą, taip pat apie biudžeto lėšų panaudojimą (išskyrus valstybės ar tarnybos paslaptį sudarančią informaciją);

4) informacija, sukaupta atviruose bibliotekų, muziejų ir archyvų fonduose, taip pat valstybės, savivaldybių ir kitose informacinėse sistemose, sukurtose ar skirtose teikti tokią informaciją piliečiams (asmenims) ir organizacijoms;

5) kita informacija, kurios neleistinumą apriboti nustato federaliniai įstatymai.

5. Valstybės institucijos ir vietos savivaldos institucijos privalo suteikti prieigą prie informacijos apie savo veiklą rusų kalba ir atitinkamos Rusijos Federacijos respublikos valstybine kalba pagal federalinius įstatymus, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymus ir teisės aktus. vietos savivaldos organų teisės aktai. Asmuo, norintis susipažinti su tokia informacija, neprivalo pagrįsti būtinybės ją gauti.

6. Valstybės organų ir vietos savivaldos įstaigų, visuomeninių susivienijimų, pareigūnų sprendimai ir veiksmai (neveikimas), pažeidžiantys teisę susipažinti su informacija, gali būti skundžiami aukštesnei institucijai ar aukštesniam pareigūnui arba teismui.

7. Jeigu dėl neteisėto atsisakymo leisti susipažinti su informacija, jos nesavalaikio suteikimo arba informacijos, kuri yra žinomai nepatikima ar neatitinkanti prašymo turinio, buvo padaryti nuostoliai, tokie nuostoliai atlyginami pagal su civiline teise.

8. Informacija teikiama nemokamai:

1) apie valstybės ir vietos valdžios organų veiklą, šių įstaigų paskelbtą informaciniuose ir telekomunikacijų tinkluose;

2) turinčios įtakos suinteresuoto asmens teisėms ir pareigoms, nustatytoms Rusijos Federacijos teisės aktuose;

3) kita įstatymų nustatyta informacija.

9. Nustatyti mokestį už valstybės ar vietos valdžios institucijos informacijos apie savo veiklą teikimą galima tik federalinių įstatymų nustatytais atvejais ir sąlygomis.

9 straipsnis. Prieigos prie informacijos ribojimas

1. Informacijos prieinamumo apribojimus nustato federaliniai įstatymai, siekiant apsaugoti konstitucinės santvarkos pagrindus, dorovę, sveikatą, kitų asmenų teises ir teisėtus interesus, užtikrinti šalies gynybą ir valstybės saugumą.

2. Privaloma išlaikyti informacijos, prie kurios prieinamumą riboja federaliniai įstatymai, konfidencialumą.

3. Valstybės paslaptį sudarančios informacijos apsauga vykdoma pagal Rusijos Federacijos teisės aktus dėl valstybės paslapčių.

4. Federaliniai įstatymai nustato informacijos priskyrimo informacijai, sudarančia komercinę, tarnybinę ir kitą paslaptį, sąlygas, pareigą išlaikyti tokios informacijos konfidencialumą, taip pat atsakomybę už jos atskleidimą.

5. Informacija, kurią piliečiai (asmenys) gauna vykdydami savo profesines pareigas arba organizacijos, vykdydamos tam tikros rūšies veiklą (profesinės paslaptys), yra saugoma tais atvejais, kai šie asmenys pagal federalinius įstatymus įpareigoja išlaikyti tokia informacija.

6. Informacija, sudaranti profesinę paslaptį, gali būti suteikta tretiesiems asmenims federalinių įstatymų nustatyta tvarka ir (ar) teismo sprendimu.

7. Įsipareigojimų saugoti profesinę paslaptį sudarančios informacijos paslaptį įvykdymo terminas gali būti ribojamas tik tokią informaciją apie save pateikusio piliečio (asmens) sutikimu.

8. Draudžiama reikalauti iš piliečio (asmens) pateikti informaciją apie savo privatų gyvenimą, įskaitant informaciją, sudarančią asmeninę ar šeimos paslaptį, ir gauti tokią informaciją prieš piliečio (asmens) valią, jei federaliniai įstatymai nenustato kitaip. .

9. Susipažinimo su piliečių (fizinių asmenų) asmens duomenimis tvarką nustato federalinis asmens duomenų įstatymas.

10 straipsnis. Informacijos platinimas arba informacijos teikimas

1. Rusijos Federacijoje informacija skleidžiama laisvai, laikantis Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytų reikalavimų.

2. Informacija, skleidžiama nenaudojant žiniasklaidos priemonių, turi apimti patikimą informaciją apie jos savininką ar kitą informaciją skleidžiantį asmenį, tokia forma ir apimtimi, kurios pakaktų tokio asmens tapatybei nustatyti.

3. Naudodamas informacijos skleidimo priemones, leidžiančias identifikuoti informacijos gavėjus, įskaitant pašto siuntas ir elektroninius pranešimus, informaciją platinantis asmuo privalo suteikti informacijos gavėjui galimybę tokios informacijos atsisakyti.

4. Informacijos teikimas vykdomas keičiantis informacija dalyvaujančių asmenų susitarimu.

5. Privalomo informacijos platinimo ar informacijos teikimo, įskaitant dokumentų teisinių kopijų teikimo, atvejus ir sąlygas nustato federaliniai įstatymai.

6. Draudžiama platinti informaciją, kuria siekiama skatinti karą, kurstyti tautinę, rasinę ar religinę neapykantą ir priešiškumą, taip pat kitą informaciją, už kurios skleidimą numatyta baudžiamoji ar administracinė atsakomybė.

11 straipsnis. Dokumentavimo informacija

1. Rusijos Federacijos teisės aktai arba šalių susitarimas gali nustatyti informacijos dokumentavimo reikalavimus.

2. Federalinėse vykdomosiose institucijose informacijos dokumentavimas vykdomas Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka. Kitų valstybės ir vietos valdžios institucijų pagal savo kompetenciją nustatytos raštvedybos ir dokumentų srauto taisyklės turi atitikti Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytus federalinės vykdomosios valdžios institucijų biuro ir dokumentų srauto reikalavimus.

3. Elektroninis pranešimas, pasirašytas elektroniniu skaitmeniniu parašu ar kitu rašytinio parašo analogu, pripažįstamas elektroniniu dokumentu, lygiaverčiu dokumentui, pasirašytam ranka rašytiniu parašu, tais atvejais, kai federaliniai įstatymai ar kiti norminiai teisės aktai nenustato arba nenumato rašytinio parašo. reikalavimas parengti tokį dokumentą popieriuje .

4. Sudarant civilines sutartis ar įforminant kitus teisinius santykius, kuriuose dalyvauja asmenys, besikeičiantys elektroniniais pranešimais, keičiamasi elektroniniais pranešimais, kurių kiekvienas yra pasirašytas elektroniniu skaitmeniniu parašu ar kitu tokių siuntėjo ranka rašyto parašo analogu. pranešimas federalinių įstatymų, kitų norminių teisės aktų ar šalių susitarimo nustatyta tvarka laikomas pasikeitimu dokumentais.

5. Nuosavybės ir kitas turtines teises į laikmenas, kuriose yra dokumentuota informacija, nustato civilinė teisė.

12 straipsnis. Valstybinis reguliavimas informacinių technologijų taikymo srityje

1. Valstybinis reguliavimas informacinių technologijų taikymo srityje numato:

1) santykių, susijusių su informacijos paieška, gavimu, perdavimu, gamyba ir skleidimu naudojant informacines technologijas (informatizacija), reguliavimas, remiantis šio federalinio įstatymo nustatytais principais;

2) įvairios paskirties informacinių sistemų, skirtų piliečiams (asmenims), organizacijoms, valstybės įstaigoms ir savivaldybėms teikti informaciją, kūrimas, taip pat tokių sistemų sąveikos užtikrinimas;

3) sudaryti sąlygas veiksmingai naudoti informacinius ir telekomunikacijų tinklus Rusijos Federacijoje, įskaitant internetą ir kitus panašius informacinius ir telekomunikacijų tinklus.

2. Valstybės įstaigos, vietos valdžios institucijos pagal savo įgaliojimus:

1) dalyvauti rengiant ir įgyvendinant informacinių technologijų naudojimo tikslines programas;

2) kurti informacines sistemas ir suteikti prieigą prie jose esančios informacijos rusų ir atitinkamos Rusijos Federacijos respublikos valstybine kalba.

13 straipsnis. Informacinės sistemos

1. Informacinės sistemos apima:

1) valstybinės informacinės sistemos - federalinės informacinės sistemos ir regioninės informacinės sistemos, sukurtos remiantis atitinkamai federaliniais įstatymais, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymais, valstybės organų teisės aktų pagrindu;

2) savivaldybių informacinės sistemos, sukurtos vietos valdžios organo sprendimu;

3) kitos informacinės sistemos.

2. Jeigu federaliniai įstatymai nenustato kitaip, informacinės sistemos operatorius yra techninių priemonių, naudojamų duomenų bazėse esančiai informacijai tvarkyti, savininkas, teisėtai tokiomis duomenų bazėmis besinaudojantis arba asmuo, su kuriuo šis savininkas yra sudaręs sutartį dėl informacinės sistemos veikimas.

3. Informacijos, esančios informacinių sistemų duomenų bazėse, savininko teisės yra saugomos nepaisant autorių teisių ir kitų teisių į tokias duomenų bazes.

4. Savivaldybių informacinėms sistemoms taikomi šio federalinio įstatymo nustatyti reikalavimai valstybės informacinėms sistemoms, jeigu Rusijos Federacijos teisės aktai dėl vietos savivaldos nenumato kitaip.

5. Valstybės informacinių sistemų ir savivaldybių informacinių sistemų veikimo ypatumai gali būti nustatomi vadovaujantis techniniais reglamentais, valstybės įstaigų norminiais teisės aktais, vietos savivaldos norminiais teisės aktais, priimančiais sprendimus dėl tokių informacinių sistemų kūrimo.

6. Informacinių sistemų, kurios nėra valstybės informacinės sistemos ar savivaldybių informacinės sistemos, kūrimo ir eksploatavimo tvarką nustato tokių informacinių sistemų operatoriai pagal šio federalinio įstatymo ar kitų federalinių įstatymų nustatytus reikalavimus.

14 straipsnis. Valstybės informacinės sistemos

1. Valstybės informacinės sistemos kuriamos siekiant įgyvendinti valstybės organų įgaliojimus ir užtikrinti keitimąsi informacija tarp šių organų, taip pat kitais federalinių įstatymų nustatytais tikslais.

2. Valstybės informacinės sistemos kuriamos atsižvelgiant į 2005 m. liepos 21 d. Federalinio įstatymo Nr. 94-FZ „Dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių poreikiams užsakymų pateikimo“ reikalavimus.

3. Valstybės informacinės sistemos kuriamos ir eksploatuojamos remiantis statistine ir kita dokumentais pagrįsta piliečių (fizinių asmenų), organizacijų, valstybės įstaigų, savivaldybių teikiama informacija.

4. Privalomai teikiamos informacijos rūšių sąrašus nustato federaliniai įstatymai, jos teikimo sąlygas - Rusijos Federacijos Vyriausybė ar atitinkamos valdžios institucijos, jeigu federaliniai įstatymai nenustato kitaip.

5. Jeigu sprendime dėl valstybės informacinės sistemos sukūrimo nenustatyta kitaip, jos operatoriaus funkcijas atlieka užsakovas, sudaręs valstybės sutartį dėl tokios informacinės sistemos sukūrimo. Šiuo atveju valstybės informacinės sistemos paleidimas vykdomas nurodyto užsakovo nustatyta tvarka.

6. Rusijos Federacijos Vyriausybė turi teisę nustatyti privalomus tam tikrų valstybės informacinių sistemų paleidimo tvarkos reikalavimus.

7. Draudžiama eksploatuoti valstybės informacinę sistemą tinkamai neįregistravus teisių naudoti jos komponentus, kurie yra intelektinės nuosavybės objektai.

8. Techninės priemonės, skirtos apdoroti informaciją, esančią valstybės informacinėse sistemose, įskaitant programinę ir techninę bei informacijos saugumo priemones, turi atitikti Rusijos Federacijos teisės aktų dėl techninio reglamento reikalavimus.

9. Valstybės informacinėse sistemose esanti informacija, taip pat kita valstybės organų turima informacija ir dokumentai yra valstybės informaciniai ištekliai.

15 straipsnis. Informacinių ir telekomunikacijų tinklų naudojimas

1. Rusijos Federacijos teritorijoje informaciniai ir telekomunikacijų tinklai naudojami laikantis Rusijos Federacijos teisės aktų ryšių srityje, šio federalinio įstatymo ir kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų reikalavimų. .

2. Naudojimosi informaciniais ir telekomunikaciniais tinklais, prie kurių gali prisijungti ne tik tam tikras asmenų ratas, reguliavimas vykdomas Rusijos Federacijoje, atsižvelgiant į visuotinai priimtą tarptautinę savireguliacijos organizacijų praktiką šioje srityje. Naudojimosi kitais informacijos ir telekomunikacijų tinklais tvarką nustato tokių tinklų savininkai, atsižvelgdami į šio federalinio įstatymo nustatytus reikalavimus.

3. Informacinių ir telekomunikacijų tinklų naudojimas vykdant ūkinę ar kitokią veiklą Rusijos Federacijos teritorijoje negali būti pagrindu nustatyti papildomus reikalavimus ar apribojimus dėl šios veiklos, vykdomos nenaudojant tokių tinklų, reglamentavimo, taip pat už federalinių įstatymų nustatytų reikalavimų nesilaikymą.

4. Federaliniai įstatymai gali numatyti privalomą asmenų ir organizacijų, naudojančių informacinį ir telekomunikacijų tinklą, identifikavimą vykdant verslo veiklą. Tokiu atveju elektroninio pranešimo gavėjas, esantis Rusijos Federacijos teritorijoje, turi teisę atlikti patikrinimą, kad nustatytų elektroninio pranešimo siuntėją, o federalinių įstatymų ar šalių susitarimo nustatytais atvejais – privalo atlikti tokį patikrinimą.

5. Informacijos perdavimas naudojant informacinius ir telekomunikacijų tinklus vykdomas be apribojimų, laikantis federalinių įstatymų nustatytų informacijos sklaidos ir intelektinės nuosavybės apsaugos reikalavimų. Informacijos perdavimas gali būti ribojamas tik federalinių įstatymų nustatyta tvarka ir sąlygomis.

6. Valstybės informacinių sistemų prijungimo prie informacinių ir telekomunikacijų tinklų ypatumus gali nustatyti Rusijos Federacijos prezidento norminis teisės aktas arba Rusijos Federacijos Vyriausybės norminis teisės aktas.

16 straipsnis. Duomenų apsauga

1. Informacijos apsauga – tai teisinių, organizacinių ir techninių priemonių, kuriomis siekiama:

1) užtikrinti informacijos apsaugą nuo neteisėtos prieigos, sunaikinimo, keitimo, blokavimo, kopijavimo, teikimo, platinimo, taip pat nuo kitų neteisėtų veiksmų, susijusių su tokia informacija;

2) saugoti ribotos prieigos informacijos konfidencialumą,

3) teisės susipažinti su informacija įgyvendinimas.

2. Valstybinis santykių reguliavimas informacijos apsaugos srityje vykdomas nustatant informacijos apsaugos reikalavimus, taip pat atsakomybę už Rusijos Federacijos teisės aktų dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos pažeidimus.

3. Viešai prieinamos informacijos apsaugos reikalavimai gali būti nustatomi tik šio straipsnio 1 dalies 1 ir 3 dalyse nurodytiems tikslams pasiekti.

4. Informacijos savininkas, informacinės sistemos operatorius Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytais atvejais privalo užtikrinti:

1) užkirsti kelią neteisėtai prieigai prie informacijos ir (ar) jos perduoti asmenims, neturintiems teisės susipažinti su informacija;

2) laiku nustatyti neteisėtos prieigos prie informacijos faktus;

3) užkertant kelią galimybei atsirasti neigiamų pasekmių pažeidus informacijos gavimo tvarką;

4) užkirsti kelią poveikiui techninėms informacijos apdorojimo priemonėms, dėl kurių sutrinka jų veikimas;

5) galimybė nedelsiant atkurti informaciją, pakeistą ar sunaikintą dėl neteisėtos prieigos prie jos;

6) nuolatinė informacijos saugumo lygio užtikrinimo stebėsena.

5. Valstybės informacinėse sistemose esančios informacijos apsaugos reikalavimus nustato federalinė vykdomoji institucija saugumo srityje ir federalinė vykdomoji institucija, įgaliota kovos su technine žvalgyba ir techninės informacijos apsaugos srityje, neviršydama savo įgaliojimų. . Kuriant ir eksploatuojant valstybės informacines sistemas, informacijos apsaugos būdai ir metodai turi atitikti nurodytus reikalavimus.

6. Federaliniai įstatymai gali nustatyti tam tikrų informacijos saugos priemonių naudojimo ir tam tikros rūšies veiklos informacijos saugumo srityje įgyvendinimo apribojimus.

17 straipsnis. Atsakomybė už nusikaltimus informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos srityje

1. Šio federalinio įstatymo reikalavimų pažeidimas užtraukia drausminę, civilinę, administracinę arba baudžiamąją atsakomybę pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

2. Asmenys, kurių teisės ir teisėti interesai buvo pažeisti dėl riboto naudojimo informacijos atskleidimo ar kitokio neteisėto tokios informacijos naudojimo, turi teisę nustatyta tvarka kreiptis dėl savo teisių teisminės gynybos, įskaitant ieškinius dėl žalos atlyginimo, moralinės žalos atlyginimo. , apsaugoti garbę, orumą ir verslo reputaciją. Reikalavimas atlyginti žalą negali būti tenkinamas, jeigu jį pateikia asmuo, kuris nesiėmė priemonių informacijos konfidencialumui išlaikyti arba pažeidė Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatytus informacijos apsaugos reikalavimus, jeigu priimant šias priemonių ir tokių reikalavimų laikymasis buvo šio asmens pareiga.

3. Jeigu tam tikros informacijos sklaidą riboja arba draudžia federaliniai įstatymai, paslaugas teikiantis asmuo netaiko civilinės atsakomybės už tokios informacijos sklaidą:

1) arba perduodant kito asmens pateiktą informaciją, jeigu ji perduodama be pakeitimų ar taisymų;

2) arba už informacijos saugojimą ir prieigos prie jos suteikimą, jeigu šis asmuo negalėjo žinoti apie informacijos platinimo neteisėtumą.

18 straipsnis. Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų (teisės aktų nuostatų) pripažinimo negaliojančiais

Nuo šio federalinio įstatymo įsigaliojimo dienos negaliojančiais pripažįstami:

1) 1995 m. vasario 20 d. federalinis įstatymas Nr. 24-FZ „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“ (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 1995, Nr. 8, 609 str.);

2) 1996 m. liepos 4 d. federalinis įstatymas N 85-FZ „Dėl dalyvavimo tarptautiniuose informacijos mainuose“ (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 1996, N 28, 3347 str.);

3) 2003 m. sausio 10 d. federalinio įstatymo N 15-FZ 16 straipsnis „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų ir papildymų, susijusių su federalinio įstatymo „Dėl tam tikrų rūšių veiklos licencijavimo“ priėmimu. Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2003, N 2, 167 str.

4) 2003 m. birželio 30 d. federalinio įstatymo N 86-FZ 21 straipsnis „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų ir papildymų, pripažįstančių negaliojančiais tam tikrus Rusijos Federacijos teisės aktus, suteikiančius tam tikras garantijas vidaus tarnybos darbuotojams. reikalų įstaigos, apyvartos kontrolės įstaigos, narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos kontrolės įstaigos ir panaikintos federalinės mokesčių policijos įstaigos, susijusios su viešojo administravimo gerinimo priemonių įgyvendinimu“ (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2003, Nr. 27, 2700 str.);

5) 2004 m. birželio 29 d. federalinio įstatymo N 58-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų ir tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pripažinimo negaliojančiais, susijusių su gerinimo priemonių įgyvendinimu“ 39 straipsnis. viešasis administravimas“ (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2004, N 27, str. 2711).

Prezidentas
Rusijos Federacija
V. Putinas

8 straipsnis. Teisė susipažinti su informacija

1. Piliečiai (fiziniai asmenys) ir organizacijos (juridiniai asmenys) (toliau – organizacijos) turi teisę ieškoti ir gauti bet kokią informaciją bet kokia forma ir iš bet kokių šaltinių, jei laikomasi šio federalinio įstatymo ir kitų federalinių įstatymų nustatytų reikalavimų. įstatymai.

2. Pilietis (asmuo) turi teisę gauti iš valstybės organų, vietos savivaldos organų ir jų pareigūnų Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka informaciją, kuri turi tiesioginės įtakos jo teisėms ir laisvėms.

3. Organizacija turi teisę gauti iš valstybės organų ir vietos savivaldos organų informaciją, tiesiogiai susijusią su šios organizacijos teisėmis ir pareigomis, taip pat informaciją, reikalingą bendraujant su šiomis įstaigomis, kai ši organizacija vykdo savo statutinę veiklą. .

4. Prieiga prie:

1) norminiai teisės aktai, turintys įtakos žmonių ir piliečių teisėms, laisvėms ir pareigoms, taip pat nustatantys organizacijų teisinį statusą, valstybės organų ir vietos valdžios institucijų įgaliojimus;

2) informacija apie aplinkos būklę;

3) informacija apie valstybės įstaigų ir vietos savivaldos įstaigų veiklą, taip pat apie biudžeto lėšų panaudojimą (išskyrus valstybės ar tarnybos paslaptį sudarančią informaciją);

4) informacija, sukaupta atviruose bibliotekų, muziejų ir archyvų fonduose, taip pat valstybės, savivaldybių ir kitose informacinėse sistemose, sukurtose ar skirtose teikti tokią informaciją piliečiams (asmenims) ir organizacijoms;

5) kita informacija, kurios neleistinumą apriboti nustato federaliniai įstatymai.

5. Valstybės institucijos ir vietos savivaldos institucijos privalo suteikti prieigą, įskaitant informacijos ir telekomunikacijų tinklais, įskaitant internetą, informaciją apie savo veiklą rusų kalba ir atitinkamos Rusijos Federacijos respublikos valstybine kalba pagal federalinius įstatymus. įstatymai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir vietos valdžios norminiai teisės aktai. Asmuo, norintis susipažinti su tokia informacija, neprivalo pagrįsti būtinybės ją gauti.

6. Valstybės organų ir vietos savivaldos įstaigų, visuomeninių susivienijimų, pareigūnų sprendimai ir veiksmai (neveikimas), pažeidžiantys teisę susipažinti su informacija, gali būti skundžiami aukštesnei institucijai ar aukštesniam pareigūnui arba teismui.

7. Jeigu dėl neteisėto atsisakymo leisti susipažinti su informacija, jos nesavalaikio suteikimo arba informacijos, kuri yra žinomai nepatikima ar neatitinkanti prašymo turinio, buvo padaryti nuostoliai, tokie nuostoliai atlyginami pagal su civiline teise.

8. Informacija teikiama nemokamai:

1) apie valstybės ir vietos valdžios organų veiklą, šių įstaigų paskelbtą informaciniuose ir telekomunikacijų tinkluose;

2) turinčios įtakos suinteresuoto asmens teisėms ir pareigoms, nustatytoms Rusijos Federacijos teisės aktuose;

3) kita įstatymų nustatyta informacija.

9. Nustatyti mokestį už valstybės ar vietos valdžios institucijos informacijos apie savo veiklą teikimą galima tik federalinių įstatymų nustatytais atvejais ir sąlygomis.

Nuo 2017-07-06 N 109-FZ,
2017 m. birželio 18 d. N 127-FZ, 2017 m. liepos 1 d. N 156-FZ, 2017 m. liepos 29 d. N 241-FZ,
2017 m. liepos 29 d. N 276-FZ, 2017 m. liepos 29 d. N 278-FZ, 2017 m. lapkričio 25 d. N 327-FZ,
2017 m. gruodžio 31 d. N 482-FZ, 2018 m. balandžio 23 d. N 102-FZ, 2018 m. birželio 29 d. N 173-FZ)

Federaliniu įstatymu nustatyti pakeitimai 2017-12-31 N 482-FZ , įsigalioja 2018 m. birželio 30 d.

1 straipsnis. Šio federalinio įstatymo taikymo sritis

1. Šis federalinis įstatymas reglamentuoja santykius, atsirandančius, kai:

1) naudotis teise ieškoti, gauti, perduoti, gaminti ir platinti informaciją;

2) informacinių technologijų taikymas;

3) informacijos saugumo užtikrinimas.

2. Šio federalinio įstatymo nuostatos netaikomos santykiams, atsirandantiems intelektinės veiklos rezultatų ir lygiaverčių individualizavimo priemonių teisinės apsaugos metu, išskyrus šiame federaliniame įstatyme numatytus atvejus.

2013-07-02 N 187-FZ)

2 straipsnis. Pagrindinės šiame federaliniame įstatyme vartojamos sąvokos

Šiame federaliniame įstatyme vartojamos šios pagrindinės sąvokos:

1) informacija – informacija (pranešimai, duomenys) nepriklausomai nuo jų pateikimo formos;

2) informacinės technologijos – procesai, informacijos paieškos, rinkimo, saugojimo, apdorojimo, teikimo, platinimo būdai ir šių procesų bei metodų įgyvendinimo būdai;

3) informacinė sistema - duomenų bazėse esančios informacijos visuma ir informacinės technologijos bei techninės priemonės, užtikrinančios jos apdorojimą;

4) informacinis ir telekomunikacijų tinklas – technologinė sistema, skirta informacijai perduoti ryšio linijomis, prie kurios prieiga vykdoma kompiuterinėmis technologijomis;

5) informacijos savininkas – asmuo, savarankiškai sukūręs informaciją arba įstatymo ar sutarties pagrindu gavęs teisę leisti arba apriboti prieigą prie informacijos, nustatytą bet kuriais kriterijais;

6) prieiga prie informacijos – galimybė gauti informaciją ir ja naudotis;

7) informacijos konfidencialumas - privalomas reikalavimas asmeniui, gavusiam prieigą prie tam tikros informacijos, neperduoti tokios informacijos tretiesiems asmenims be jos savininko sutikimo;

8) informacijos teikimas - veiksmai, kuriais siekiama gauti informaciją tam tikram asmenų ratui arba perduoti informaciją tam tikram asmenų ratui;

9) informacijos skleidimas – veiksmai, kuriais siekiama gauti informaciją neapibrėžtam asmenų ratui arba perduoti informaciją neapibrėžtam asmenų ratui;

10) elektroninis pranešimas – informacinio ir telekomunikacijų tinklo vartotojo perduodama arba gaunama informacija;

11) dokumentuota informacija - informacija, įrašyta į materialią laikmeną, dokumentuojant detales, leidžiančias tokią informaciją nustatyti, arba, Rusijos Federacijos įstatymų nustatytais atvejais, jos materialią laikmeną;

11.1) elektroninis dokumentas – dokumentuota informacija, pateikta elektronine forma, tai yra tokia forma, kuri tinka žmogui suvokti naudojant elektroninius kompiuterius, taip pat perduoti informacijos ir telekomunikacijų tinklais arba apdoroti informacinėse sistemose;

(2010 m. liepos 27 d. federaliniu įstatymu N 227-FZ įvestas 11.1 punktas)

12) informacinės sistemos operatorius - pilietis ar juridinis asmuo, užsiimantis informacinės sistemos eksploatavimu, įskaitant jo duomenų bazėse esančios informacijos tvarkymą;

13) svetainė internete – elektroninių kompiuterių programų ir kitos informacijos, esančios informacinėje sistemoje, rinkinys, prie kurio prieiga suteikiama informaciniu ir telekomunikacijų tinklu „Internetas“ (toliau – internetas) domenų vardais. ir (arba) pagal tinklo adresus, leidžiančius atpažinti svetaines internete;

(13 punktas buvo įtrauktas 2012 m. liepos 28 d. Federaliniu įstatymu Nr. 139-FZ su pakeitimais, padarytais 2013 m. birželio 7 d. Federaliniu įstatymu Nr. 112-FZ)

(2012 m. liepos 28 d. federalinio įstatymo N 139-FZ įvestas 14 punktas)

15) domeno vardas – simbolio žymėjimas, skirtas interneto svetainėms adresuoti, siekiant suteikti prieigą prie internete skelbiamos informacijos;

(2012 m. liepos 28 d. federalinio įstatymo N 139-FZ įvestas 15 punktas)

16) tinklo adresas - duomenų perdavimo tinkle esantis identifikatorius, identifikuojantis abonento galinį įrenginį ar kitą ryšio priemonę, įtrauktą į informacinę sistemą teikiant telematinio ryšio paslaugas;

(2012 m. liepos 28 d. federalinio įstatymo N 139-FZ įvestas 16 punktas)

17) svetainės internete savininkas – asmuo, kuris savarankiškai ir savo nuožiūra nustato naudojimosi svetaine tvarką, įskaitant informacijos talpinimo tokioje svetainėje tvarką;

(2012 m. liepos 28 d. federaliniu įstatymu N 139-FZ įvestas 17 punktas)

18) prieglobos paslaugų teikėjas – asmuo, teikiantis kompiuterinės galios, skirtos informacijai talpinti informacinėje sistemoje, nuolat prijungtoje prie interneto, teikimo paslaugas;

(2012 m. liepos 28 d. federalinio įstatymo N 139-FZ įvestas 18 straipsnis)

19) vieninga identifikavimo ir autentifikavimo sistema – federalinės valstybės informacinė sistema, kurios naudojimo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė ir kuri Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytais atvejais suteikia leidimą susipažinti su joje esančia informacija. informacinėse sistemose;

(2013-07-06 N 112-FZ federaliniu įstatymu įvestas 19 straipsnis)

20) paieškos sistema – informacinė sistema, kuri vartotojui pageidaujant ieško internete tam tikro turinio informacijos ir teikia vartotojui informaciją apie svetainės puslapių indeksą internete, kad būtų galima pasiekti prašomą informaciją, esančią interneto svetainėse. nuosavybės teise priklauso kitiems asmenims, išskyrus informacines sistemas, naudojamas valstybės ir savivaldybių funkcijoms vykdyti, valstybės ir savivaldybių paslaugoms teikti, taip pat kitiems federalinių įstatymų nustatytiems viešiesiems įgaliojimams vykdyti.

(20 straipsnis, įtrauktas į 2015 m. liepos 13 d. federalinį įstatymą N 264-FZ)

3 straipsnis. Santykių informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos srityje teisinio reguliavimo principai

Teisinis santykių, kylančių informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos srityje, reguliavimas grindžiamas šiais principais:

1) laisvė bet kokiu teisėtu būdu ieškoti, gauti, perduoti, gaminti ir platinti informaciją;

2) prieigos prie informacijos apribojimų nustatymas tik federaliniais įstatymais;

3) informacijos apie valstybės ir vietos valdžios organų veiklą atvirumas ir laisva prieiga prie šios informacijos, išskyrus federalinių įstatymų nustatytus atvejus;

4) lygiateisiškos Rusijos Federacijos tautų kalbų teisės kuriant informacines sistemas ir jas eksploatuojant;

5) Rusijos Federacijos saugumo užtikrinimas kuriant informacines sistemas, jų veikimą ir jose esančios informacijos apsaugą;

6) informacijos patikimumas ir pateikimo savalaikiškumas;

7) privataus gyvenimo neliečiamumas, neleistinumas rinkti, kaupti, naudoti ir platinti informaciją apie privatų asmens gyvenimą be jo sutikimo;

8) neleistinumas norminiais teisės aktais nustatyti kai kurių informacinių technologijų naudojimo pranašumus prieš kitas, nebent federaliniai įstatymai nustato privalomą tam tikrų informacinių technologijų naudojimą kuriant ir eksploatuojant valstybės informacines sistemas.

4 straipsnis. Rusijos Federacijos teisės aktai dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos

1. Rusijos Federacijos teisės aktai dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos yra pagrįsti Rusijos Federacijos Konstitucija, tarptautinėmis Rusijos Federacijos sutartimis ir susideda iš šio federalinio įstatymo bei kitų federalinių įstatymų, reglamentuojančių santykius dėl informacijos naudojimo.

2. Su žiniasklaidos organizavimu ir veikla susijusių santykių teisinis reguliavimas vykdomas vadovaujantis Rusijos Federacijos teisės aktais dėl žiniasklaidos.

3. Į archyvinius fondus įtrauktos dokumentuotos informacijos saugojimo ir naudojimo tvarką nustato Rusijos Federacijos archyvų reikalų teisės aktai.

5 straipsnis. Informacija kaip teisinių santykių objektas

1. Informacija gali būti viešųjų, civilinių ir kitų teisinių santykių objektu. Informacija gali laisvai naudotis bet kuris asmuo ir vienas asmuo ją perduoti kitam asmeniui, nebent federaliniai įstatymai nustato prieigos prie informacijos apribojimus ar kitus jos teikimo ar platinimo tvarkos reikalavimus.

2. Informacija, priklausomai nuo prieigos prie jos kategorijos, skirstoma į viešai prieinamą informaciją, taip pat informaciją, prie kurios prieigą riboja federaliniai įstatymai (ribota informacija).

3. Informacija, priklausomai nuo jos teikimo ar platinimo tvarkos, skirstoma į:

1) laisvai skleidžiama informacija;

2) atitinkamuose santykiuose dalyvaujančių asmenų susitarimu pateikta informacija;

3) informacija, kuri pagal federalinius įstatymus turi būti teikiama arba platinama;

4) informacija, kurios platinimas Rusijos Federacijoje yra ribojamas arba draudžiamas.

4. Rusijos Federacijos teisės aktai gali nustatyti informacijos rūšis, priklausomai nuo jos turinio ar savininko.

6 straipsnis. Informacijos savininkas

1. Informacijos savininkas gali būti pilietis (fizinis asmuo), juridinis asmuo, Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos subjektas, savivaldybės subjektas.

2. Rusijos Federacijos, Rusijos Federacijos subjekto, savivaldybės subjekto, vardu informacijos savininko įgaliojimus atitinkamai vykdo valstybės ir vietos valdžios institucijos, neviršydamos savo įgaliojimų, nustatytų atitinkamų norminių teisės aktų.

3. Informacijos savininkas, jei federaliniai įstatymai nenustato kitaip, turi teisę:

1) leisti arba apriboti prieigą prie informacijos, nustatyti tokios prieigos tvarką ir sąlygas;

2) naudoti informaciją, įskaitant jos platinimą, savo nuožiūra;

3) perduoti informaciją kitiems asmenims pagal sutartį ar kitais įstatymų nustatytais pagrindais;

4) įstatymų nustatyta tvarka ginti savo teises, neteisėtai gavus informaciją arba neteisėtai ja pasinaudojus kitiems asmenims;

5) atlikti kitus veiksmus su informacija arba leisti atlikti tokius veiksmus.

4. Informacijos savininkas, įgyvendindamas savo teises, privalo:

1) gerbti kitų asmenų teises ir teisėtus interesus;

2) imtis priemonių informacijai apsaugoti;

3) apriboti prieigą prie informacijos, jei tokią pareigą nustato federaliniai įstatymai.

7 straipsnis. Visuomenės informavimas

1. Viešoji informacija apima visuotinai žinomą informaciją ir kitą informaciją, prie kurios prieinamumas nėra ribojamas.

2. Viešai prieinama informacija gali naudotis bet kurie asmenys savo nuožiūra, atsižvelgdami į federalinių įstatymų nustatytus tokios informacijos platinimo apribojimus.

3. Informacijos, kuri jo sprendimu tapo viešai prieinama, savininkas turi teisę reikalauti, kad tokią informaciją platinantys asmenys nurodytų save kaip tokios informacijos šaltinį.

4. Informacija, kurią jos savininkai skelbia internete tokiu formatu, kuris leidžia tvarkyti automatizuotą be išankstinių žmogaus pakeitimų pakartotinio naudojimo tikslais, yra viešai prieinama informacija, skelbiama atvirų duomenų forma.

(4 dalis įtraukta į federalinį įstatymą, priimtą 2013-07-06 N 112-FZ)

5. Informacija atvirų duomenų forma skelbiama internete, atsižvelgiant į Rusijos Federacijos teisės aktų dėl valstybės paslapčių reikalavimus. Jeigu skelbiant informaciją atvirų duomenų forma gali būti paskleista valstybės paslaptį sudaranti informacija, šios informacijos viešinimas atvirų duomenų pavidalu turi būti nutrauktas, gavus tokią informaciją įgaliotos institucijos reikalavimą.

(5 dalis įtraukta į federalinį įstatymą, priimtą 2013-07-06 N 112-FZ)

6. Jei informacijos paskelbimas atvirų duomenų pavidalu gali pažeisti informacijos, prie kurios prieiga yra ribojama pagal federalinius įstatymus, savininkų teises arba asmens duomenų subjektų teises, šios informacijos atvirų duomenų forma turi būti sustabdyta teismo sprendimu Jei informacijos pateikimas atvirų duomenų pavidalu atliekamas pažeidžiant 2006 m. liepos 27 d. federalinio įstatymo N 152-FZ „Dėl asmens duomenų“ reikalavimus, informacijos pateikimas atvirų duomenų pavidalu turi būti Sustabdomas arba nutraukiamas subjektų asmens duomenų teisių apsaugos įgaliotos institucijos prašymu.

(6 dalis įtraukta į federalinį įstatymą, priimtą 2013-07-06 N 112-FZ)

8 straipsnis. Teisė susipažinti su informacija

1. Piliečiai (fiziniai asmenys) ir organizacijos (juridiniai asmenys) (toliau – organizacijos) turi teisę ieškoti ir gauti bet kokią informaciją bet kokia forma ir iš bet kokių šaltinių, jei laikomasi šio federalinio įstatymo ir kitų federalinių įstatymų nustatytų reikalavimų. įstatymai.

2. Pilietis (asmuo) turi teisę gauti iš valstybės organų, vietos savivaldos organų ir jų pareigūnų Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka informaciją, kuri turi tiesioginės įtakos jo teisėms ir laisvėms.

3. Organizacija turi teisę gauti iš valstybės organų ir vietos savivaldos organų informaciją, tiesiogiai susijusią su šios organizacijos teisėmis ir pareigomis, taip pat informaciją, reikalingą bendraujant su šiomis įstaigomis, kai ši organizacija vykdo savo statutinę veiklą. .

4. Prieiga prie:

1) norminiai teisės aktai, turintys įtakos žmonių ir piliečių teisėms, laisvėms ir pareigoms, taip pat nustatantys organizacijų teisinį statusą, valstybės organų ir vietos valdžios institucijų įgaliojimus;

2) informacija apie aplinkos būklę;

3) informacija apie valstybės įstaigų ir vietos savivaldos įstaigų veiklą, taip pat apie biudžeto lėšų panaudojimą (išskyrus valstybės ar tarnybos paslaptį sudarančią informaciją);

4) informacija, sukaupta atviruose bibliotekų, muziejų ir archyvų fonduose, taip pat valstybės, savivaldybių ir kitose informacinėse sistemose, sukurtose ar skirtose teikti tokią informaciją piliečiams (asmenims) ir organizacijoms;

5) kita informacija, kurios neleistinumą apriboti nustato federaliniai įstatymai.

5. Valstybės institucijos ir vietos savivaldos institucijos privalo suteikti prieigą, įskaitant informacijos ir telekomunikacijų tinklais, įskaitant internetą, informaciją apie savo veiklą rusų kalba ir atitinkamos Rusijos Federacijos respublikos valstybine kalba pagal federalinius įstatymus. įstatymai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir vietos valdžios norminiai teisės aktai. Asmuo, norintis susipažinti su tokia informacija, neprivalo pagrįsti būtinybės ją gauti.

(su pakeitimais, padarytais 2010 m. liepos 27 d. Federaliniu įstatymu N 227-FZ)

6. Valstybės organų ir vietos savivaldos įstaigų, visuomeninių susivienijimų, pareigūnų sprendimai ir veiksmai (neveikimas), pažeidžiantys teisę susipažinti su informacija, gali būti skundžiami aukštesnei institucijai ar aukštesniam pareigūnui arba teismui.

7. Jeigu dėl neteisėto atsisakymo leisti susipažinti su informacija, jos nesavalaikio suteikimo arba informacijos, kuri yra žinomai nepatikima ar neatitinkanti prašymo turinio, buvo padaryti nuostoliai, tokie nuostoliai atlyginami pagal su civiline teise.

8. Informacija teikiama nemokamai:

1) apie valstybės ir vietos valdžios organų veiklą, šių įstaigų paskelbtą informaciniuose ir telekomunikacijų tinkluose;

2) turinčios įtakos suinteresuoto asmens teisėms ir pareigoms, nustatytoms Rusijos Federacijos teisės aktuose;

3) kita įstatymų nustatyta informacija.

9. Nustatyti mokestį už valstybės ar vietos valdžios institucijos informacijos apie savo veiklą teikimą galima tik federalinių įstatymų nustatytais atvejais ir sąlygomis.

9 straipsnis. Prieigos prie informacijos apribojimas

1. Informacijos prieinamumo apribojimus nustato federaliniai įstatymai, siekiant apsaugoti konstitucinės santvarkos pagrindus, dorovę, sveikatą, kitų asmenų teises ir teisėtus interesus, užtikrinti šalies gynybą ir valstybės saugumą.

2. Privaloma išlaikyti informacijos, prie kurios prieinamumą riboja federaliniai įstatymai, konfidencialumą.

2.1. Informacijos išteklių nustatymo tvarka, siekiant apriboti prieigą prie informacijos išteklių, reikalavimai tokios prieigos ribojimo metodams (būdams), taikomi pagal šį federalinį įstatymą, taip pat reikalavimai skelbiamai informacijai apie prieigos prie informacijos ribojimą. informacijos išteklius nustato federalinė vykdomoji institucija, vykdanti kontrolės ir priežiūros funkcijas žiniasklaidos, masinių komunikacijų, informacinių technologijų ir ryšių srityse.

(2.1 dalis, nustatyta 2017 m. liepos 29 d. federaliniu įstatymu N 276-FZ)

3. Valstybės paslaptį sudarančios informacijos apsauga vykdoma pagal Rusijos Federacijos teisės aktus dėl valstybės paslapčių.

4. Federaliniai įstatymai nustato informacijos priskyrimo informacijai, sudarančia komercinę, tarnybinę ir kitą paslaptį, sąlygas, pareigą išlaikyti tokios informacijos konfidencialumą, taip pat atsakomybę už jos atskleidimą.

5. Informacija, kurią piliečiai (asmenys) gauna vykdydami savo profesines pareigas arba organizacijos, vykdydamos tam tikros rūšies veiklą (profesinės paslaptys), yra saugoma tais atvejais, kai šie asmenys pagal federalinius įstatymus įpareigoja išlaikyti tokia informacija.

6. Informacija, sudaranti profesinę paslaptį, gali būti suteikta tretiesiems asmenims federalinių įstatymų nustatyta tvarka ir (ar) teismo sprendimu.

7. Įsipareigojimų saugoti profesinę paslaptį sudarančios informacijos paslaptį įvykdymo terminas gali būti ribojamas tik tokią informaciją apie save pateikusio piliečio (asmens) sutikimu.

8. Draudžiama reikalauti iš piliečio (asmens) pateikti informaciją apie savo privatų gyvenimą, įskaitant informaciją, sudarančią asmeninę ar šeimos paslaptį, ir gauti tokią informaciją prieš piliečio (asmens) valią, jei federaliniai įstatymai nenustato kitaip. .

9. Susipažinimo su piliečių (fizinių asmenų) asmens duomenimis tvarką nustato federalinis asmens duomenų įstatymas.

10 straipsnis. Informacijos platinimas arba informacijos teikimas

1. Rusijos Federacijoje informacija skleidžiama laisvai, laikantis Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytų reikalavimų.

2. Informacija, skleidžiama nenaudojant žiniasklaidos priemonių, turi apimti patikimą informaciją apie jos savininką ar kitą informaciją skleidžiantį asmenį, tokia forma ir apimtimi, kurios pakaktų tokio asmens tapatybei nustatyti. Interneto svetainės savininkas privalo jam priklausančioje svetainėje skelbti informaciją apie savo vardą, pavardę, vietą ir adresą, šio federalinio įstatymo 15.7 straipsnyje nurodytą elektroninio pašto adresą prašymui siųsti, taip pat turi teisę numatyti galimybė išsiųsti šią paraišką užpildant elektroninę formą interneto svetainėje.

(su pakeitimais, padarytais 2014 m. lapkričio 24 d. federaliniu įstatymu N 364-FZ)

3. Naudodamas informacijos skleidimo priemones, leidžiančias identifikuoti informacijos gavėjus, įskaitant pašto siuntas ir elektroninius pranešimus, informaciją platinantis asmuo privalo suteikti informacijos gavėjui galimybę tokios informacijos atsisakyti.

4. Informacijos teikimas vykdomas keičiantis informacija dalyvaujančių asmenų susitarimu.

5. Privalomo informacijos platinimo ar informacijos teikimo, įskaitant dokumentų teisinių kopijų teikimo, atvejus ir sąlygas nustato federaliniai įstatymai.

6. Draudžiama platinti informaciją, kuria siekiama skatinti karą, kurstyti tautinę, rasinę ar religinę neapykantą ir priešiškumą, taip pat kitą informaciją, už kurios skleidimą numatyta baudžiamoji ar administracinė atsakomybė.

10.1 straipsnis. Informacijos sklaidos internete organizatoriaus pareigos

(įvestas 2014 m. gegužės 5 d. federaliniu įstatymu N 97-FZ)

1. Informacijos sklaidos internete organizatorius yra asmuo, vykdantis veiklą, užtikrinančią elektroninių kompiuterių informacinių sistemų ir (ar) programų, skirtų priimti, perduoti, teikti ir (ar) naudoti, funkcionavimą. ) elektroninių pranešimų apdorojimas interneto vartotojams.

2. Informacijos sklaidos internete organizatorius Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka įpareigotas informuoti federalinę vykdomąją instituciją, vykdančią kontrolės ir priežiūros funkcijas žiniasklaidos, masinės komunikacijos, informacijos srityse. technologija ir ryšiai, apie šio straipsnio 1 dalyje nurodytos veiklos pradžią.

3. Informacijos sklaidos internete organizatorius įpareigotas Rusijos Federacijos teritorijoje saugoti:

1) informaciją apie interneto vartotojų balso informacijos, rašytinių tekstų, vaizdų, garso, vaizdo ar kitų elektroninių pranešimų priėmimo, perdavimo, pristatymo ir (ar) apdorojimo faktus ir informaciją apie šiuos vartotojus per vienerius metus nuo pranešimo užbaigimo dienos. tokie veiksmai;

Vadovaujantis Konstitucijos 24 straipsniu, valstybės valdžios institucijos ir vietos savivaldos organai, jų pareigūnai įpareigoti kiekvienam asmeniui suteikti galimybę susipažinti su dokumentais ir medžiaga, turinčia tiesioginės įtakos jo teisėms ir laisvėms, jeigu įstatymai nenustato kitaip.

41 straipsnis garantuoja teisę žinoti faktus ir aplinkybes, keliančius grėsmę žmonių gyvybei ir sveikatai, 42 straipsnis – teisę žinoti patikimą informaciją apie aplinkos būklę.

Iš esmės, teisę į informaciją gali būti diegiami naudojant popierines technologijas, tačiau šiuolaikinėmis sąlygomis praktiškiausia ir patogiausia piliečiams yra atitinkamų įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios institucijų sukurti informacijos serverius ir juose pateiktos informacijos prieinamumo bei vientisumo palaikymas, t.y. jų (serverių) informacijos saugumas.

Konstitucijos 23 straipsnis garantuoja teisė į asmeninį ir šeimos privatumą, dėl susirašinėjimo, telefoninių pokalbių, pašto, telegrafo ir kitų pranešimų slaptumo, 29 straipsnis – teisė laisvai ieškoti, gauti, perduoti, rengti ir platinti informaciją bet kokiu teisėtu būdu. Šiuolaikinis šių nuostatų aiškinimas apima duomenų konfidencialumo užtikrinimą, įskaitant jų perdavimo kompiuterių tinklais metu, taip pat prieigą prie informacijos saugumo priemones.

Rusijos Federacijos civilinis kodeksas (pranešime remiamasi 2001 m. gegužės 15 d. leidimu) apima tokias sąvokas kaip bankinės, komercinės ir tarnybos paslaptys. Pagal 139 straipsnį informacija yra oficiali arba prekybos paslaptis tuo atveju, kai informacija turi realią ar potencialią komercinę vertę dėl jos nežinomybės tretiesiems asmenims, nėra teisinio pagrindo laisvos prieigos prie jos, o informacijos savininkas imasi priemonių jos konfidencialumui apsaugoti. Tai reiškia bent jau kompetenciją informacijos saugumo klausimais ir prieinamų (ir teisinių) priemonių konfidencialumui užtikrinti prieinamumą. (Pastaba: neteko galios 2008 m. sausio 1 d. – 2006 m. gruodžio 18 d. federalinis įstatymas N 231-FZ.)

Labai pažengęs informacijos saugumo požiūriu Baudžiamasis kodeksas Rusijos Federacija (su pakeitimais, padarytais 2002 m. kovo 14 d.). 28 skyriuje „Nusikaltimai kompiuterinės informacijos srityje“ yra trys straipsniai:

• 272 straipsnis. Neteisėta prieiga prie kompiuterinės informacijos;
• 273 straipsnis. Kenkėjiškų kompiuterių programų kūrimas, naudojimas ir platinimas;
• 274 straipsnis. Kompiuterinės informacijos ir informacijos saugojimo, apdorojimo ar perdavimo priemonių naudojimo taisyklių pažeidimas telekomunikacijų tinklai.

Pirmoji susijusi su atakomis prieš konfidencialumą, antroji – su kenkėjiškomis programomis, trečioji – su prieinamumo ir vientisumo pažeidimais, dėl kurių sunaikinama, blokuojama arba modifikuojama teisiškai apsaugota kompiuterio informacija. Prieinamumo klausimų įtraukimas į Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso taikymo sritį informacinės paslaugos mums atrodo labai laiku.

Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 138 straipsnis, saugantis asmens duomenų konfidencialumą, numato bausmę už korespondencijos, telefoninių pokalbių, pašto, telegrafo ar kitų pranešimų slaptumo pažeidimą. Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 183 straipsnis atlieka panašų vaidmenį banko ir komercinių paslapčių atžvilgiu.

Valstybės interesai informacijos konfidencialumo užtikrinimo atžvilgiu yra pilnai išreikšti Įstatyme „Dėl valstybės paslaptis"(su pakeitimais ir papildymais nuo 2004 m. rugpjūčio 22 d.). Valstybės paslaptys apibrėžiamos kaip valstybės saugoma informacija savo karinės, užsienio politikos, ekonominės, žvalgybos, kontržvalgybos ir operatyvinės tyrimo veiklos srityse, kurios skleidimas galėtų pakenkti Rusijos Federacijos saugumas yra pateiktas pagal šį įstatymą, tai yra techninės, kriptografinės, programinės ir kitos priemonės, skirtos informacijai apsaugoti. valstybės paslaptis; priemones, kuriomis jie įgyvendinami, taip pat informacijos apsaugos efektyvumo stebėjimo priemones. Pabrėžkime paskutinės apibrėžimo dalies svarbą.

Informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos įstatymas

Pagrindiniu įstatymu tarp Rusijos įstatymų, skirtų informacijos saugumo klausimams, reikėtų laikyti 2006 m. liepos 27 d. įstatymą „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“, Nr. 149-FZ (Valstybės Dūmos priimtas 2006 m. liepos 8 d.). Jame pateikiami pagrindiniai apibrėžimai, nurodomos kryptys, kuriomis turėtų vystytis šios srities teisės aktai, ir reglamentuojami santykiai, atsirandantys, kai:

1. naudotis teise ieškoti, gauti, perduoti, gaminti ir skleisti informaciją;
2. informacinių technologijų taikymas;
3. informacijos saugumo užtikrinimas.

Pateikiame pagrindinius apibrėžimus:

1. informacija- informacija (pranešimai, duomenys) nepriklausomai nuo jų pateikimo formos;
2. Informacinės technologijos- informacijos paieškos, rinkimo, saugojimo, apdorojimo, teikimo, platinimo procesus, būdus ir tokių procesų bei metodų įgyvendinimo būdus;
3. Informacinė sistema- duomenų bazėse esančios informacijos visuma ir jos apdorojimą užtikrinančios informacinės technologijos ir techninės priemonės;
4. informacinis ir telekomunikacijų tinklas- technologinė sistema, skirta informacijos perdavimui ryšio linijomis, prie kurių prieiga vykdoma naudojant kompiuterines technologijas;
5. informacijos savininkas- asmuo, kuris savarankiškai sukūrė informaciją arba įstatymo ar sutarties pagrindu gavo teisę leisti arba apriboti prieigą prie informacijos, nustatytos bet kuriais kriterijais;
6. prieiga prie informacijos- gebėjimas gauti informaciją ir ja naudotis;
7. informacijos konfidencialumas- privalomas reikalavimas asmeniui, gavusiam prieigą prie tam tikros informacijos, neperduoti tokios informacijos tretiesiems asmenims be jos savininko sutikimo;
8. informacijos teikimas- veiksmai, kuriais siekiama gauti informaciją tam tikram asmenų ratui arba perduoti informaciją tam tikram asmenų ratui;
9. Informacijos sklaida- veiksmai, kuriais siekiama gauti informaciją neapibrėžtam asmenų ratui arba perduoti informaciją neribotam asmenų ratui;
10. elektroninis pranešimas- informacinio ir telekomunikacijų tinklo vartotojo perduodama arba gaunama informacija;
11. dokumentuota informacija- informacija, įrašyta į materialią laikmeną, dokumentuojant detales, leidžiančias tokią informaciją nustatyti, arba, Rusijos Federacijos įstatymų nustatytais atvejais, jos materialinę laikmeną;
12. informacinės sistemos operatorius- pilietis ar juridinis asmuo, užsiimantis informacinės sistemos valdymu, įskaitant duomenų bazėse esančios informacijos tvarkymą.

Apie duomenų kokybę Apibrėžčių įstatyme, žinoma, nekalbėsime. Atkreipkime dėmesį tik į netradicinį informacijos konfidencialumo apibrėžimą, kuris tapatina konfidencialumą su neatskleidimu.

Įstatymo 3 straipsnyje suformuluoti santykių informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos srityje teisinio reguliavimo principai:

1. laisvė ieškoti, gauti, perduoti, gaminti ir platinti informaciją bet kokiomis teisėtomis priemonėmis;
2. prieigos prie informacijos apribojimų nustatymas tik federaliniais įstatymais;
3. informacijos apie valstybės institucijų ir vietos valdžios institucijų veiklą atvirumas ir laisva prieiga prie tokios informacijos, išskyrus federalinių įstatymų nustatytus atvejus;
4. lygiateisiškos Rusijos Federacijos tautų kalbų teisės kuriant informacines sistemas ir jas eksploatuojant;
5. Rusijos Federacijos saugumo užtikrinimas kuriant informacines sistemas, jų veikimą ir jose esančios informacijos apsaugą;
6. informacijos patikimumas ir jos pateikimo savalaikiškumas;
7. privataus gyvenimo neliečiamumas, neleistinumas rinkti, kaupti, naudoti ir skleisti informaciją apie asmens privatų gyvenimą be jo sutikimo;
8. neleistinumas norminiais teisės aktais nustatyti kai kurių informacinių technologijų naudojimo pranašumus prieš kitas, nebent federaliniai įstatymai nustato privalomą tam tikrų informacinių technologijų naudojimą kuriant ir eksploatuojant valstybės informacines sistemas.

Atkreipkime dėmesį, kad šie principai aiškiai apima informacijos vientisumą (patikimumą) ir prieinamumą (teikimo savalaikiškumą).

Įstatymo 9 straipsnyje įtvirtintos šios nuostatos:

1. Prieigos prie informacijos apribojimus nustato federaliniai įstatymai, siekiant apsaugoti konstitucinės santvarkos pagrindus, dorovę, sveikatą, kitų asmenų teises ir teisėtus interesus, užtikrinti šalies gynybą ir valstybės saugumą.
2. Privaloma išlaikyti informacijos, prie kurios prieigą riboja federaliniai įstatymai, konfidencialumą.
3. Pateiktos informacijos apsauga valstybės paslaptis, atliekamas pagal Rusijos Federacijos teisės aktus valstybės paslaptis.
4. Federaliniai įstatymai nustato informacijos klasifikavimo kaip informaciją sudarančias sąlygas prekybos paslaptis, tarnybos paslaptis ir kitas paslaptis, pareiga išlaikyti tokios informacijos konfidencialumą, taip pat atsakomybė už jos atskleidimą.

Atminkite, kad šiame straipsnyje pagrindinis dėmesys skiriamas informacijos konfidencialumui.

11 straipsnyje „Informacijos dokumentavimas“ yra šios svarbios nuostatos:

3 . Elektroninis pranešimas, pasirašytas elektroniniu skaitmeniniu parašu ar kitu rašytinio parašo analogu, pripažįstamas elektroniniu dokumentu, lygiaverčiu dokumentui, pasirašytam ranka rašytiniu parašu, tais atvejais, kai federaliniai įstatymai ar kiti norminiai teisės aktai nenustato arba nenumato reikalavimo pasirašyti ranka parašu. tokio dokumento parengimas popieriuje.

4 . Sudarant civilines sutartis ar įforminant kitus teisinius santykius, kuriuose dalyvauja asmenys, besikeičiantys elektroniniais pranešimais, apsikeitimas elektroniniais pranešimais, kurių kiekvienas yra pasirašytas elektroniniu skaitmeniniu parašu ar kitu tokio pranešimo siuntėjo ranka rašyto parašo analogu, 2012 m. federalinių įstatymų, kitų norminių aktų, teisės aktų ar šalių susitarimo nustatyta tvarka laikomas keitimu dokumentais.

16 straipsnis yra visiškai skirtas informacijos apsaugos klausimams. Cituokime ją iki galo.

1. Informacijos apsauga – tai teisinių, organizacinių ir techninių priemonių, kuriomis siekiama:
   1. užtikrinti informacijos apsaugą nuo neteisėtos prieigos, sunaikinimo, keitimo, blokavimo, kopijavimo, teikimo, platinimo, taip pat nuo kitų neteisėtų veiksmų, susijusių su tokia informacija;
   2. konfidencialumą riboto naudojimo informacija;
   3. teisės susipažinti su informacija įgyvendinimas.
2. Valstybinis santykių reguliavimas informacijos apsaugos srityje vykdomas nustatant informacijos apsaugos reikalavimus, taip pat atsakomybę už Rusijos Federacijos teisės aktų dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos pažeidimus.
3. Viešai prieinamos informacijos apsaugos reikalavimai gali būti nustatomi tik šio straipsnio 1 dalies 1 ir 3 dalyse nurodytiems tikslams pasiekti.
4. Informacijos savininkas, informacinės sistemos operatorius Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytais atvejais privalo užtikrinti:
   1. užkirsti kelią neteisėtai prieigai prie informacijos ir (ar) jos perdavimo asmenims, neturintiems teisės susipažinti su informacija;
   2. laiku nustatyti neteisėtos prieigos prie informacijos faktus;
   3. užkirsti kelią neigiamų pasekmių galimybei, pažeidus prieigos prie informacijos tvarką;
   4. užkirsti kelią poveikiui techninėms informacijos apdorojimo priemonėms, dėl kurių sutrinka jų veikimas;
   5. galimybė nedelsiant atkurti informaciją, pakeistą ar sunaikintą dėl neteisėtos prieigos prie jos;
   6. nuolatinis informacijos saugumo lygio užtikrinimo stebėjimas.
5. Valstybės informacinėse sistemose esančios informacijos apsaugos reikalavimus nustato federalinė vykdomoji institucija saugumo srityje ir federalinė vykdomoji institucija, įgaliota kovos su technine žvalgyba ir informacijos technine apsauga, neviršydamos savo įgaliojimų. Kuriant ir eksploatuojant valstybės informacines sistemas, informacijos apsaugos būdai ir metodai turi atitikti nurodytus reikalavimus.
6. Federaliniai įstatymai gali nustatyti apribojimus naudoti tam tikras informacijos saugos priemones ir vykdyti tam tikros rūšies veiklą informacijos saugumo srityje.

Cituojamas Įstatymo straipsnis apima visus tris pagrindinius informacijos saugumo aspektus: prieinamumą, vientisumą ir konfidencialumą. Be to, privaloma stebėti saugumo pažeidimus ir nuolat stebėti informacijos saugumo lygį.

Tokios priemonės kaip akreditavimas, sertifikavimas ir licencijavimas nėra aiškiai paminėtos, tačiau 5 ir 6 dalyse jos, žinoma, yra numanomos.

Tai, mūsų nuomone, svarbiausios Informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos įstatymo nuostatos. Kitame puslapyje bus aptariami kiti Rusijos Federacijos įstatymai informacijos saugumo srityje.

Federalinio įstatymo „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“ analizė

Įvadas…………………………………………………………………………………………3

Informacija kaip teisinio reguliavimo objektas……………………………….4

Pagrindinės federalinio įstatymo „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“ nuostatos…………………………………………………………..7

Federalinio įstatymo „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“ trūkumai…………………………………………………………………………………11

Išvada…………………………………………………………………………………….17

Naudotos literatūros sąrašas………………………………………………………18

Įvadas

Informaciniai įstatymai yra nauja teisės aktų šaka, šiuo metu kuriama Rusijoje, reglamentuojanti santykius informacinėje srityje - srityje, susijusioje su informacijos kūrimu, judėjimu ir vartojimu visuomenėje ir valstybėje.

Buvusioje SSRS praktiškai nebuvo informacinių įstatymų. Keliais TSKP CK ir vyriausybės nutarimais daugiausia buvo siekiama sukurti dideles informacines sistemas, skirtas valdžios organams teikti informaciją, o pilietis – pagrindinis informacijos vartotojas – buvo už valstybės dėmesio ribų. Informacija buvo uždaryta visuomenei.

Šiandien situacija kardinaliai keičiasi. Priimta nauja Rusijos Federacijos Konstitucija, kuri apima ir su informacine sfera susijusias teisės normas. Tik nuo 1991 iki 1995 m. Informacijos teisės aktų klausimais išleista apie 500 pagrindinių norminių teisės aktų. Iš jų 75 aktai yra visiškai susiję su informacijos teisės aktų tema, likusieji aktai apima atskiras taisykles šiais klausimais. Svarbiausias įvykis turėtų būti laikomas Federalinio įstatymo „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“ (toliau – Įstatymas) priėmimas ir įsigaliojimas 1995 m. vasario 20 d.

Tačiau vis dar nėra aiškaus supratimo apie informacinius teisės aktus kaip svarbiausią teisės šaką.

Visa tai daro aktualų klausimą: ar yra esamo Įstatymo trūkumų, kurie yra esminio pobūdžio, t.y. yra susiję su didelės dalies faktiškai neveikiančių normų buvimu, taip pat su prieštaravimais galiojančiais teisės aktais ir visuotinai pripažintomis tarptautinės teisės normomis.

Taigi tampa būtina informaciją laikyti Rusijos teisės aktų teisinio reguliavimo objektu ir vėliau analizuoti federalinį įstatymą „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“.

Informacija kaip teisinio reguliavimo objektas

Informacija kaip įvairių subjektų santykių subjektas yra įvairių teisės šakų dėmesio objektas.

1996 m. įvedus naująjį Rusijos Federacijos civilinį kodeksą, pirmą kartą Rusijos teisės aktuose informacija tapo visaverčiu teisės objektu, kuris yra įtvirtintas 128 straipsnyje „Civilinių teisių objektų rūšys“. : „Civilinių teisių objektai apima daiktus, įskaitant pinigus ir vertybinius popierius, kitą turtą, įskaitant nuosavybės teises; darbai ir paslaugos; informacija; intelektinės veiklos rezultatus, įskaitant išimtines teises į juos (intelektinę nuosavybę) ir nematerialią naudą“.

Pats informacijos apibrėžimas šiandien yra labai prieštaringas. Skirtingi autoriai gali rasti skirtingą šio termino interpretaciją. Tikriausiai būtų klaida atmesti nusistovėjusias koncepcijas ir teikti pirmenybę tik vienai iš jų.

Rusijos teisės aktai informaciją apibrėžia kaip informaciją apie asmenis, objektus, faktus, įvykius, reiškinius ir procesus, neatsižvelgiant į jų pateikimo formą; dokumentuota informacija (dokumentas) - kaip informacija, įrašyta į materialią laikmeną su detalėmis, leidžiančiomis ją identifikuoti (1995 m. vasario 20 d. federalinio įstatymo Nr. 24-FZ „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“ 2 straipsnis).

Nepaisant akivaizdaus šių apibrėžimų paprastumo, gana sunku suprasti tikrąją „informacijos“ sąvokos esmę, nes ši sąvoka yra labai plačiai ir ne visada sėkmingai naudojama teisės aktuose, literatūroje ir kasdienėje kalboje.

Be to, vartojamos ir siauresnės sąvokos. Taigi kompiuterinė informacija yra informacija, kuri perduodama, apdorojama ir saugoma naudojant elektronines skaičiavimo technologijas. Kompiuterinė informacija gali būti perduodama erdvėje, saugoma laike, perkeliama į kitą subjektą ar techninį įrenginį, atliekamos kitos operacijos (kopijavimas, modifikavimas ir kt.). Šis įstatymas taip pat apibrėžia savininko, valdytojo ir naudotojo sąvokas.

Dokumentas kompiuterinėje laikmenoje – tai dokumentas, sukurtas naudojant laikmenas ir įrašymo būdus, užtikrinančius jame esančios informacijos apdorojimą elektroniniu kompiuteriu. Reikalavimai detalių, suteikiančių juridinę galią kompiuterinėse laikmenose esantiems dokumentams ir kompiuterių technologijomis sukurtoms mašinų diagramoms, sudėties ir turinio reikalavimai nustatyti GOST 6.10.4-84 „Vieningos dokumentacijos sistemos. Suteikti juridinę galią dokumentams kompiuterinėse laikmenose ir kompiuterinėmis technologijomis sukurtiems tipografams. Pagrindinės nuostatos“.

Dabartinių teisės aktų analizė leidžia daryti išvadą: bet kokia informacija jos sukūrimo metu yra slapta arba konfidenciali ir ją toliau saugo jos savininkas, priklausomai nuo slaptumo laipsnio. Taigi, str. Rusijos Federacijos federalinio įstatymo „Dėl informacijos, informatizavimo ir informacijos apsaugos“ 2 straipsnyje nustatyta, kad konfidenciali informacija yra dokumentais pagrįsta informacija, prie kurios prieiga yra ribojama pagal Rusijos Federacijos įstatymus ir 2 str. 21 įtvirtinta taisyklė, pagal kurią „saugoma bet kokia dokumentais pagrįsta informacija, kurią neteisėtai tvarkant gali būti padaryta žala jos savininkui, valdytojui, naudotojui ar kitam asmeniui“. Informacijos apsaugos režimas nustatomas atsižvelgiant į:

informaciją, įslaptintą į valstybės paslaptį - įgaliotos institucijos pagal Rusijos Federacijos federalinį įstatymą „Dėl valstybės paslapčių“;

konfidenciali dokumentuota informacija - informacijos išteklių savininkas arba įgaliotas asmuo pagal šį federalinį įstatymą;

asmens duomenys – federaliniai įstatymai.

Sąvoka „vientisumo ir konfidencialumo pažeidimas“ plačiai vartojama specializuotoje literatūroje, kurioje sprendžiama informacinių technologijų naudojimu pagrįstų informacinių sistemų saugumo problema. Specialistai dažniausiai turi omenyje specifines organizacines, programines ir technines priemones, užtikrinančias kompiuterių sistemų ir tinklų apsaugą nuo veiksmų, galinčių turėti žalingų pasekmių kompiuterio atmintyje saugomai informacijai. Kalbant apie informacijos vientisumą, jie reiškia duomenų apsaugą nuo sunaikinimo ir pasikeitimų, taip pat ir nuo virusų. Konfidencialumas suprantamas kaip užkertamas kelias galimybei informacija naudotis asmenims, kurie su ja neturi nieko bendra. Sąvokos „konfidencialumas“ ir „slapta“ atsiradimas, remiantis specializuota literatūra ir informacijos teisės aktais, yra akivaizdžiai pagrįstas.

Žodis „konfidencialu“ reiškia „patikimas, neskelbtinas“. V. Dahlio žodyne žodis „slapta“ reiškia viską, kas paslėpta, nežinoma, nežinoma ar paslėpta, slapta, neatskleista.

Kaip matyti iš šių terminų reikšmių palyginimo, jie reiškia tą patį. Taigi slaptumas arba konfidencialumas yra dokumentais pagrįstos informacijos savybė.

Paslaptys klasifikuojamos pagal slaptumo laipsnį. Taigi 1993 m. liepos 21 d. Rusijos Federacijos įstatymas N 5485-1 „Dėl valstybės paslapčių“ (su pakeitimais, padarytais 1997 m. spalio 6 d., 2003 m. birželio 30 d., 2003 m. lapkričio 11 d.) nustato tris informacijos, sudarančios informacijos, slaptumo laipsnius. valstybės paslaptis , ir šiuos laipsnius atitinkančios slaptumo klasifikacijos: „Ypač svarbus“, „Visiškai slaptas“ ir „Slaptas“ (minėto įstatymo 8 straipsnis). Informacijos savininkas taip pat gali naudoti antspaudus „Konfidencialu“ ir „Tarnybiniam naudojimui“.

Konfidencialumo klausimai visada yra glaudžiai susiję su informacijos nuosavybės klausimais, nes būtent savininkas dažniausiai nukenčia darydamas informacinius nusikaltimus.

Yra žinoma, kad Rusijos Federacijoje yra piliečių, juridinių asmenų ir valstybės nuosavybės teisė (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 212 straipsnis). Šis teisės aktas leidžia mums toliau nustatyti įvairių rūšių informacijos naudojimo režimą. Todėl informacijos savininkai yra piliečiai, juridiniai asmenys ir valstybė.

Įstatymas numato kelių piliečiams priklausančios informacijos, vadinamos „asmenine konfidencialia informacija“ arba „asmens duomenimis“, apsaugą. Tai bendravimo paslaptys: susirašinėjimo, telefoninių pokalbių, pašto, telegrafo ar kitų pranešimų paslaptis (Rusijos Federacijos Konstitucijos 23 straipsnio 2 dalis; Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 138 straipsnis); įvaikinimo slaptumas (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 155 straipsnis; Rusijos Federacijos šeimos kodekso 39 straipsnis); informacija apie privatų asmens gyvenimą (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 137 straipsnis; Rusijos Federacijos civilinio kodekso 150 straipsnis); asmeninė paslaptis (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 137 straipsnis, Rusijos Federacijos civilinio kodekso 150 straipsnis); šeimos paslaptis (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 137 straipsnis, Rusijos Federacijos civilinio kodekso 150 straipsnis), balsavimo slaptumas (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 142 straipsnis), informacija, kuri yra autorių teisių objektas ir gretutinės teisės (Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl autorių teisių ir gretutinių teisių“: Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 146 straipsnis, Rusijos Federacijos civilinio kodekso 150 straipsnis); informacija, tiesiogiai susijusi su piliečio teisėmis ir laisvėmis, arba asmens duomenys (Federalinis įstatymas „Dėl informacijos...“; Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 140 straipsnis); profesinė (notarinė, advokato) paslaptis (CPK 51 str.); medicininė (medicininė) paslaptis (Rusijos Federacijos federalinio įstatymo „Dėl piliečių sveikatos apsaugos“ 30 straipsnis).

Įstatymas saugo konfidencialią juridinių asmenų informaciją: komercines paslaptis (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 139 straipsnis; Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 183 straipsnis); banko paslaptis (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 183 straipsnis; Rusijos Federacijos federalinio įstatymo „Dėl bankų ir bankinės veiklos“ 26 straipsnis); ryšių slaptumas (Rusijos Federacijos federalinio įstatymo „Dėl pašto ryšių“ 1 straipsnis); tarnybinė paslaptis (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 139 straipsnis).

Valstybei ar jos subjektams ir jų subjektams priklausanti informacija („valstybės konfidenciali informacija“) skelbiama konfidencialia. Tai apima: tarnybos paslaptis (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 139 straipsnis); valstybės paslaptis (Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl valstybės paslapčių“; Rusijos Federacijos federalinis įstatymas „Dėl federalinių pasiuntinių ryšių“, Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 275, 276, 283, 284 straipsniai); parengtinio tyrimo duomenys (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 310 straipsnis); informacija apie teisėjui ir baudžiamojo proceso dalyviams taikytas saugumo priemones (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 311 straipsnis); informacija apie teisėsaugos ar reguliavimo institucijos pareigūnui taikytas saugumo priemones (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 320 straipsnis).

Tačiau svarbiausios informacijos nuostatos yra 1995 m. vasario 20 d. priimtame federaliniame įstatyme „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“.

Pagrindinės federalinio įstatymo „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“ nuostatos

Pagrindinės Įstatymo funkcijos apima santykių, atsirandančių, kai:

informacinių išteklių formavimas ir naudojimas remiantis dokumentuotos informacijos kūrimu, rinkimu, apdorojimu, kaupimu, saugojimu, paieška, platinimu ir teikimu vartotojui;

informacinių technologijų ir jų palaikymo priemonių kūrimas ir naudojimas;

informacijos apsauga, informacijos procesuose dalyvaujančių subjektų teisės ir informatizacija.

Verta paminėti, kad įstatymas neturi įtakos santykiams, kuriuos reglamentuoja Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl autorių teisių ir gretutinių teisių“.

Šis įstatymas detaliai apima šias sąvokas: informacija, informatizavimas, dokumentuota informacija (dokumentas), informaciniai procesai, informacinė sistema, informaciniai ištekliai, informacija apie piliečius (asmens duomenys), konfidenciali informacija, automatizuotų informacinių sistemų ir jų technologijų teikimo priemonės, savininkas informacinių išteklių, informacinių sistemų, technologijų ir jų palaikymo priemonių, informacinių išteklių, informacinių sistemų, jų palaikymo technologijų ir priemonių savininkas, informacijos vartotojas (vartotojas).

Įstatymas nustato valstybės politiką informacijos išteklių formavimo ir informatizavimo srityje, jos kryptis. Pavyzdžiui: federalinių ir regioninių informacinių sistemų ir tinklų kūrimas ir plėtra, jų suderinamumo ir sąveikos užtikrinimas vienoje Rusijos Federacijos informacinėje erdvėje (2 skyrius), vieningos mokslo, technikos ir pramonės politikos formavimas ir įgyvendinimas Rusijos Federacijoje. informatizacijos srityje, atsižvelgiant į dabartinį pasaulinį informacinių technologijų išsivystymo lygį (3 skyrius), taip pat teisės aktų raidą informacinių procesų (4 skyrius), informatizacijos ir informacijos apsaugos srityse (5 skyrius).

Įstatymas taip pat nustato informacinių išteklių teisinį režimą, kuris apima: informacijos dokumentavimo tvarką, atskirų dokumentų ir atskirų dokumentų masyvų nuosavybės teisę, dokumentus ir dokumentų masyvus informacinėse sistemose, informacijos kategoriją pagal prieigos prie jų lygį. ją, informacijos teisinės apsaugos tvarką.

Toliau atkreipiame dėmesį į kai kuriuos esminius Įstatymo aspektus, susijusius su skaitmeniniu parašu, informacijos prieinamumu, tam tikros veiklos, susijusios su informacijos tvarkymu, licencijavimu, teise į informacijos apsaugą ir informacinių sistemų sertifikavimu.

Pagal šio įstatymo 5 straipsnio 3 dalį dokumento, saugomo, tvarkomo ir perduodamo naudojant automatizuotas informacines ir telekomunikacijų sistemas, teisinė galia gali būti patvirtinta elektroniniu skaitmeniniu parašu.

Norint atpažinti elektroninį skaitmeninį parašą, būtina automatinėse informacinėse sistemose turėti sertifikuotą programinę ir techninę įrangą, užtikrinančią parašo identifikavimą, bei laikytis nustatyto jų naudojimo režimo. 5 straipsnio 4 dalyje. numatytas privalomas veiklos, susijusios su elektroninio skaitmeninio parašo tapatybės patvirtinimo teisės įgyvendinimu, licencijavimas. Dar reikia parengti teisės aktus, reglamentuojančius vieningą licencijavimo ir sertifikavimo tvarką šioje srityje.

Piliečiai, valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos, organizacijos ir visuomeninės asociacijos privalo pateikti dokumentais pagrįstą informaciją įstaigoms ir organizacijoms, atsakingoms už valdžios informacijos išteklių formavimą ir naudojimą.

Įstatymo 6 straipsnio 2 punkte nustatyta, kad fiziniai ir juridiniai asmenys yra tų dokumentų, dokumentų rinkinių, kurie buvo sukurti jų lėšomis, teisėtai įgytų, dovanojimo ar paveldėjimo būdu, savininkai.

Valstybės institucijos ir vietos valdžios institucijos kuria visiems prieinamus informacijos išteklius apie šių įstaigų ir joms pavaldžių organizacijų veiklą, taip pat pagal savo kompetenciją teikia vartotojams masinę informaciją apie piliečių teises, laisves ir pareigas, jų saugumą ir kitus klausimus. susirūpinimą.

Komitetas prie Rusijos Federacijos prezidento Informatizacijos politikos klausimais organizuoja visų informacinių išteklių, informacinių sistemų registravimą ir informacijos apie juos skelbimą, kad būtų užtikrinta piliečių teisė gauti informaciją (Įstatymo 13 straipsnio 3 punktas).

Informacinių paslaugų, teikiamų vartotojams iš valstybinių informacinių išteklių nemokamai arba už mokestį, už kurį nevisiškai kompensuojamos paslaugų išlaidos, sąrašą nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Valstybinės ir nevalstybinės organizacijos, taip pat piliečiai turi lygias teises į informacinių sistemų, technologijų ir jų palaikymo priemonių kūrimą ir gamybą (16 straipsnio 2 punktas).

Įstatyme sprendžiamas informacijos apsaugos nuo neteisėtos prieigos priemonių kokybės ir patikimumo didinimo klausimas, taip pat tokias priemones gaminančių organizacijų atsakomybė, nustatant tokios veiklos licencijavimą: tokias priemones kuriančios ir gaminančios organizacijos turi gauti šios rūšies licenciją. veikla (19 straipsnio 3 punktas).

Organizacijos, dirbančios asmens duomenų tvarkymo srityje, taip pat turi gauti licenciją tokiai veiklai. Juo siekiama įgyvendinti konstitucines piliečių teisių į privatumą, asmenines ir šeimos paslaptis, garbės ir gero vardo apsaugos garantijas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 23 straipsnio 1 punktas). Tokios veiklos licencijavimas suteikia galimybę ją kontroliuoti kompetentingoms institucijoms ir sukuria papildomas sąlygas asmens duomenų, kaip konfidencialios informacijos, apsaugai.

Informacijos saugos priemonių kūrimas licencijuojamas pagal Įmonių, įstaigų ir organizacijų veiklos licencijavimo darbams, susijusiems su valstybės paslaptį sudarančios informacijos naudojimu, informacijos saugos priemonių kūrimu, taip pat nuostatus. valstybės paslapčių apsaugos priemonių įgyvendinimas ir (ar) paslaugų teikimas . Licencijavimo veikla šioje srityje yra patikėta Federalinei vyriausybės ryšių ir informacijos agentūrai prie Rusijos Federacijos prezidento ir Valstybinei techninei komisijai prie Rusijos Federacijos prezidento.

Įstatymo 21 straipsnio 1 punkte nurodyta, kad saugoma bet kokia dokumentuota informacija, kurią neteisėtai tvarkant gali būti padaryta žala jos savininkui, valdytojui, naudotojui ar kitam asmeniui, ir nustatytas informacijos apsaugos režimas.

Informacijos apsaugos reikalavimų laikymosi ir specialių programinės ir techninės įrangos apsaugos priemonių veikimo stebėjimą, taip pat informacinių sistemų apsaugos organizacinių priemonių užtikrinimą vykdo valstybės institucijos Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka.

Subjektų teisių apsaugą informacinių išteklių formavimo, informacijos išteklių naudojimo, informacinių sistemų, technologijų ir jas palaikymo priemonių kūrimo, gamybos ir naudojimo srityje vykdo teismas, arbitražo teismas, arbitražo teismas, atsižvelgdamas į atsižvelgia į nusikalstamų veikų specifiką ir padarytą žalą.

Pagal 22 straipsnio 2 dalį informacijos savininkas, nustatydamas jos apsaugos lygį, privalo vadovautis Rusijos Federacijos teisės aktais. Jis turi galimybę naudotis specializuotų įstaigų lėšomis informacijos saugumo srityje. Tuo pačiu metu dokumentais pagrįstos informacijos apsauga neturėtų pakenkti jos savininkui ir naudotojams. Taigi savininko ir savininko nepriklausomumą šiuo atveju taip pat kontroliuoja Įstatymas.

Apdorojant informaciją visada kyla grėsmė pakenkti jos savininkui. Rizikai sumažinti Įstatymas numato informacinių sistemų ir informacijos saugumo priemonių sertifikavimo mechanizmo naudojimą (19 straipsnis), o atsakomybę už kylančią riziką prisiima sertifikavimo įstaiga. Tuo atveju, kai naudojamos nesertifikuotos informacinės sistemos ar apsaugos priemonės, rizika tenka šių sistemų ir priemonių savininkui (savininkui). Vartotojas, gaunantis informaciją iš nesertifikuotų sistemų ir apie tai žinantis, prisiima riziką. Tačiau sistemos savininkas privalo įspėti vartotoją, kad jis neturi sertifikato.

Federalinio įstatymo „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“ trūkumai

Atrodo, vaisingiausias būdas yra ieškoti esminių įstatymo trūkumų naujų nuostatų, sistemingai prieštaraujančių kitiems Rusijos Federacijos teisės aktams ar ryšių su visuomene turiniui informacinių technologijų srityje, įvedimo srityje. Ryškiu to pavyzdžiu galima laikyti bandymą Įstatyme sukonstruoti naują teisių objektą – informacijos šaltinį kaip dokumentą arba dokumentų masyvą (dokumentuota informacija). Įstatyme, be kita ko, minimi tokie civiliniai teisiniai aspektai kaip nuosavybės teisė į informacijos šaltinį (6 straipsnis), dokumentuota informacija (4 straipsnis), informacinė sistema (17 straipsnis), informacinės technologijos ir jų palaikymo priemonės (17 straipsnis). , informacija (21 straipsnio 4 punktas). Tuo pačiu metu, teisinės technologijos požiūriu, lygiagrečiai Įstatymo tekste vartojamas terminas „informacijos šaltinis“ ir jo sinonimai – „dokumentuota informacija“, „dokumentas“, „dokumentų masyvas“, „ informacijos šaltinio objektas“ atrodo ne visai sėkmingas ir perteklinis. Ypač įdomi esamą įstatymą rengusios komandos mokslinio direktoriaus nuomonė, kuri savo darbe kiek prieštaringu pavadinimu „Informacijos teisė: praktinės informatikos pagrindai“ pripažįsta, kad „... tokie apibrėžimai kaip „dokumentas“, „ dokumentuota informacija“, „informatizavimas“, „informacijos saugumas“ nėra teisinės sąvokos siaurąja prasme.

Įstatymo taikymo sritis iš esmės buvo apibrėžta kaip santykiai dokumentuotos informacijos srityje (1 straipsnis). Tačiau pačiam Įstatymui nepavyko išlikti pradžioje deklaruotų veiksmų ribose. Riba tarp dokumentais pagrįstos informacijos ir informacijos apskritai Įstatyme pasirodė neryški. Santykių, susijusių su informacija, reguliavimo klausimai vienaip ar kitaip sprendžiami 4 straipsnio 2 dalyje, 8 straipsnio 2 dalyje, 10 straipsnio 4 dalyje, 11–13, 21 straipsniuose ir kt. Dėl šio neapibrėžtumo, nepaisant 2014 m. faktas, kad Rusijos Federacijos Konstitucijoje ir jos 29, 41 ir 42 straipsniuose įstatyme kalbama apie informacijos laisvę ir patikimą informaciją apie aplinką, šios teisės ir laisvės daugelyje straipsnių yra apribotos informacijos teikimas iš informacinių išteklių, t.y. dokumentuota informacija. Tuo pačiu Įstatymo 24 straipsnyje kalbama apie galimybę apskųsti teisminį skundą dėl atsisakymo leisti susipažinti su informacija, todėl ankstesniuose straipsniuose esanti nuoroda į teisę susipažinti su informacijos šaltiniu (dokumentuota informacija), matyt, paaiškinama tuo, kad 2007 m. neaiškus sąvokų „informacijos šaltinis“, „dokumentuota informacija“ vartojimas rengiant Įstatymo informaciją“ ir „informacija“. Pažymėtina, kad neigiamus šios įstatymo nuostatos taikymo padarinius iš dalies pašalina 2006 m. Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 237 straipsnis, numatantis atsakomybę už informacijos apie aplinkybes, keliančias grėsmę žmonių gyvybei ar sveikatai arba aplinkai, slėpimą. Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas, palyginti su įstatymu, neapriboja informacijos pateikimo formos tik dokumentuota informacija. Konfidencialios informacijos apibrėžimas Įstatyme (2 straipsnis) kaip dokumentuota, taip pat nepagrįstai susiaurina įstatymų saugomos informacijos, kuri gali būti ir nedokumentuota, apsaugos apimtį. Atsižvelgiant į tai, šias Įstatymo nuostatas pageidautina suderinti su konstitucinėmis nuostatomis ir visuotinai pripažintomis tarptautinėmis normomis, nustatančiomis teisę susipažinti su informacija ir jos apsaugą, nepaisant jos pateikimo formos.

Kita formali teisinė Įstatymo problema – su konstitucinėmis ir tarptautinėmis teisės normomis dėl teisės laisvai ieškoti, gauti ir skleisti informaciją nesuderinti bandymai nustatyti informacijos nuosavybę apskritai ir konkrečiai – dokumentuota informacija. Pati kiekvieno laisvės ieškoti, gauti ir skleisti informaciją prasmė neatitinka nuosavybės teisių instituto, suteikiančio savininkui absoliučią teisę turėti, naudoti ir disponuoti turtu. Informacijos nuosavybės teisės taisyklės taip pat prieštarauja Rusijos Federacijos civilinio kodekso nuostatoms, kurios nustato, kad informacija nėra nuosavybė, kuriai galima nustatyti nuosavybės teisę.

Savininkui suteiktos valdymo, naudojimo ir disponavimo teisės faktiškai negali būti išplėstos į informaciją kaip nematerialųjį objektą. Jei informacija nukopijuota, jos „savininkai“ iš karto tampa du ar daugiau. Neįmanoma apginti „informacijos nuosavybės“ ieškiniu ar kitomis nuosavybės teisių gynimo priemonėmis. Informacijos dokumentavimas esminių šios situacijos pokyčių neįneša, nes asmuo, nukopijavęs dokumentuotą informaciją į kitą laikmeną, yra toks pat šios informacijos „savininkas“, kaip ir asmuo, turintis dokumentų originalus arba tiesiog atsimenantis dokumento turinį. Tokiu atveju autorinės teisės į kūrinį, išreikštos dokumente, bet kuriuo atveju sutampa su „savininko“ galiomis. Vadinasi, bandymas Įstatyme nustatyti nuosavybės teisę į dokumentais pagrįstą informaciją laikytinas nesėkmingu.

Kita problema – bandymas nustatyti nuosavybės teises ir į nuosavybę įtraukti duomenų bankus, informacines technologijas ir jų palaikymo priemones, kurios yra programinių, kalbinių, teisinių ir organizacinių priemonių visuma (16 straipsnis). Be faktinio negalėjimo pateikti teisines, organizacines, kalbines ir kitas priemones bei technologijas kaip nuosavybę, kilo konfliktas su Rusijos Federacijos 1993 m. liepos 9 d. įstatymo Nr. 5351-1 „Dėl autorių teisių ir gretutinių teisių“ nuostatomis. “ ir 1992 m. rugsėjo 23 d. Įstatymas Nr. 3523-1 „Dėl elektroninių kompiuterių ir duomenų bazių programų teisinės apsaugos“. Taigi, kuriant duomenų bazę užsakovo lėšomis, išimtinės teisės (intelektinė nuosavybė) į ją kyla iš autoriaus (Autorių teisių įstatymo 9 str.), o nuosavybės teisė į tą pačią duomenų bazę, kaip į ją. informacinė sistema, kyla iš užsakovo, galiojant Įstatymo 6 straipsnio 2 ir 3 dalyse. Savininkas šioje situacijoje neturi teisės keisti, dauginti ir platinti informacinės sistemos be autoriaus sutikimo, o tai šiuo atveju verčia suabejoti tokio vardinio savininko titulo įvedimo prasme.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, būtina atsisakyti teisės aktuose naudoti informacijos nuosavybės teisę, t. apie duomenų bazes ir dokumentais pagrįstą informaciją.

Atsižvelgiant į tai, sąvokos „informacijos šaltinis“ turinys turėtų būti pakeistas ir taikomas kaip „medžiagos laikmena su prie jos pridedama informacija“. Be to, informacijos nuosavybės teisės panaikinimas jokiu būdu neturės įtakos informacijos saugumui valstybės informaciniuose šaltiniuose, nes ši informacija yra konfidenciali ir saugoma pagal informacijos apsaugos taisykles, o ne pagal informacijos apsaugos taisykles. nuosavybės teisės.

Apskritai Įstatymo analizė naudojant socialinio teisinio tyrimo metodus leidžia teigti, kad Federaliniame įstatyme „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“ geriausiu atveju yra mažiau nei 50 procentų galiojančių normų. Tai taisyklės, išdėstytos 1 ir 2 straipsniuose (apimtis ir terminija), 4 (informacinių išteklių teisinio režimo pagrindai); iš dalies 5 straipsnio 2 dalyje (dėl elektroninio skaitmeninio parašo naudojimo); 6 straipsnis (informaciniai ištekliai kaip nuosavybės elementas ir nuosavybės teisių objektas) su išlygomis, atsižvelgiant į faktinius informacijos šaltinio termino turinio pokyčius; 7 straipsnis (valstybės informaciniai ištekliai); 10 straipsnis (informacijos ištekliai pagal prieigos kategorijas); 11 straipsnis (informacija apie piliečius); 16 straipsnis (informacinių sistemų, technologijų ir jų palaikymo priemonių, susijusių su federalinio biudžeto išlaidų punkto fiksavimu, kūrimas); 18 straipsnis (informacinių sistemų, technologijų ir jų palaikymo priemonių autorystės ir nuosavybės teisė); 21 straipsnis (dėl specialių informacijos apsaugos tarnybų sukūrimo ir galimybės kreiptis į įgaliotas valdžios institucijas, kad jos įvertintų informacijos apsaugos informacinėse sistemose normų ir reikalavimų laikymosi teisingumą); 25 straipsnis (įsigalioja).

Tarp nurodytų su išlygomis galiojančių normų, išdėstytų 12-oje iš visų 25 dabartinę įstatymo redakciją sudarančių straipsnių, yra nemažai normų, kurios nepagrįstai riboja piliečių ir organizacijų teises, taip pat neatsižvelgia į faktiškai nusistovėjusią tvarką viešuosiuose santykiuose.

Pirmas toks Įstatymo socialinis teisinis kolizija – tai taisyklės, kad automatizuotoje informacinėje sistemoje saugomo dokumento teisinė galia gali būti patvirtinta elektroniniu skaitmeniniu parašu, įtvirtinimas (Įstatymo 5 straipsnio 2 dalis). Neliečiant klausimo, ar tinka formuluotė „galima patikrinti“, atkreiptinas dėmesys į normos susiejimą tik su vienu ranka rašyto parašo analogu. Esama doktrina ir dabartiniai Rusijos Federacijos teisės aktai, tarptautinė praktika ir užsienio teisės aktai nežino, kodėl reikia naudoti tik elektroninį skaitmeninį parašą. Todėl šią normą būtina suderinti su Rusijos Federacijos civiliniu kodeksu (160 straipsnio 2 dalis), leidžiančiu kartu su elektroniniu skaitmeniniu parašu naudoti ir kitus ranka rašyto parašo analogus, įskaitant pačius praktikoje įprasti parašo analogai, tokie kaip slaptažodžiai ir elektroniniai raktai ir kt.

Antroji Įstatyme atsispindi socialinė-teisinė problema – neaiškus informacijos išteklius kuriančių ar gaunančių subjektų teisių atribojimas. Taigi 6 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad „...subjektai, be abejonės pateikiantys dokumentais pagrįstą informaciją valdžios įstaigoms ir organizacijoms, nepraranda savo teisių į šiuos dokumentus ir naudotis juose esančia informacija...“. Šie dokumentai yra valstybės ir šią informaciją teikiančių subjektų bendrai valdomas informacijos šaltinis. Iš normos turinio visiškai neaišku, apie ką mes kalbame, apie kokią jungtinę jurisdikciją galime kalbėti, ypač kalbant apie dokumentus, pateiktus kaip mokesčių ataskaita. Ar apskritai galima kalbėti apie bendrą piliečio ir valstybės kontrolę kažkokiam nuosavybės teisių objektui? Jei toks bendras valdymas galėtų egzistuoti, tai mokesčių ataskaitų disponavimą, pavyzdžiui, jei reikia perduoti teismui, archyvui ar aukštesnei institucijai, turėtų vykdyti mokesčių tarnybos, susitarusi su subjektu. pateikusią šią informaciją, t.y. mokesčių mokėtojas.

Kita gana didelė Įstatymo socialinė ir teisinė problema yra ta, kad pagal 11 straipsnio 1 dalį informacinių sistemų kūrimas laikomas neteisėtu, jeigu šiose sistemose yra informacija apie piliečius (asmens duomenys) ir nėra įtrauktų duomenų sąrašo. tokios informacinės sistemos, patvirtintos federaliniu įstatymu. Kitaip tariant, remiantis įstatyme nustatytu formaliu teisiniu pagrindu, bet kuri vyriausybinė įstaiga, pavyzdžiui, mokesčių tarnyba, socialinės apsaugos institucijos ar komercinė organizacija, sudaro asmenų, su kuriais jie nuolat dirba, sąrašą ir duomenis. apie juos (paso duomenys ir kt.) d.) reikalauja išankstinio tokių duomenų sąrašo įtraukimo į federalinį įstatymą. Tuo pačiu praktikoje nurodyti asmens duomenys buvo naudojami tiek iki Įstatymo priėmimo, tiek po jo su piliečio sutikimu, o kuriant valstybės įstaigų informacines sistemas - remiantis atitinkamu Lietuvos Respublikos Vyriausybės vadovo nurodymu. tokia institucija dėl automatizuotos informacijos, kurią gauna valstybės institucija įgyvendindama savo įgaliojimus, racionalizavimo ir pagreitinimo sistemos sukūrimo ir naudojimo.

Atsižvelgiant į tai, siūloma leisti naudoti piliečio asmens duomenis ne tik federalinio įstatymo nustatytais atvejais, bet ir jo sutikimu kitais atvejais. Šio pasiūlymo įgyvendinimas leidžia įteisinti Rusijos teisinėje sistemoje visuotinai priimtą Rusijos ir tarptautinę asmens duomenų naudojimo su piliečio sutikimu praktiką, nes be jų naudojimo neįmanomas, visų pirma, biuro darbas naudojant kompiuterines technologijas. rengiant didžiosios daugumos civilinės teisės sandorių tekstus. Taip pat nurodyta projekto nuostata leidžia suformuoti aiškų teisinį pagrindą kurti naujas ir funkcionuoti esamoms įmonių ir savivaldybių informacinėms sistemoms, sukurtoms sutartimi ir turinčiomis asmens duomenis.

Įstatyme yra spraga dėl informacijos tarpininkų nereglamentuojamo statuso. Daugumos Rusijos ir užsienio ekspertų nuomone, didelė teisinė problema yra informacijos tarpininkų (teikėjų) atsakomybės ribojimas. Toks tarpininkas yra asmuo, kuris perduoda informaciją kito asmens vardu, t. telekomunikacijų operatoriai teikiant prieigą prie tarptautinio interneto, prieglobos paslaugas, taip pat organizacijas, teikiančias ir aptarnaujančias elektronines prekybos sistemas ir kt.

Pasaulyje egzistuoja du pagrindiniai požiūriai į informacijos tarpininkų atsakomybę, kai jų informacinės sistemos naudojamos neteisėtiems veiksmams atlikti. Kinijoje ir Artimuosiuose Rytuose daroma prielaida, kad paslaugų teikėjas turi žinoti, kaip vartotojas naudoja savo įrangą, ir atitinkamai turi būti atsakingas kartu su vartotoju, kuris padarė pažeidimą.

JAV, Europoje ir kitose ekonomiškai išsivysčiusiose šalyse teikėjų atsakomybės ribojimas taikomas dėl to, kad pagal visuotinai pripažintus tarptautinius teisės į privatumą standartus teikėjas neturi teisės stebėti turinio vartotojo perduodama informacija. Tačiau teikėjas, gavęs pranešimą iš trečiosios šalies, kad vartotojo pateiktos informacijos perdavimas yra neteisėtas, privalo imtis priemonių tokios informacijos perdavimui sustabdyti.

Kritika ir pasiūlymai keisti federalinius teisės aktus informacijos srityje šiuo metu nepretenduoja į išsamumą, tačiau yra plačiai aptariami.

Išvada

Tai, kas pasakyta, leidžia daryti išvadą, kad būtina gerinti federalinių įstatymų, reglamentuojančių santykius informacinių ir informacinių technologijų srityje, projektų rengimo kokybę. Šiuo atžvilgiu atrodo tikslinga parengti metodines rekomendacijas, kurios apimtų tiek tradicinius formalaus teisinio tyrimo metodus, skirtus sisteminiams prieštaravimams nustatyti, tiek socialinių teisinių tyrimų metodus, siekiant nustatyti tarpsisteminius prieštaravimus, socialines ir teisines informacijos srities problemas. technologija.

Taip pat parengtos metodinės rekomendacijos vekselių rengimui, tačiau jos, pirma, nepaskelbtos, o tai apsunkina jų platų panaudojimą teisininkų bendruomenei, antra, jose nesiekiama svarstyti metodologijos klausimų. nustatant bendrąsias socialines sąlygas teisės aktų rengimui ir priėmimui, siekiant nustatyti socialines – teisines problemas informacinių technologijų taikymo srityje, kas patvirtina specializuotų metodinių rekomendacijų rengimo informacinių technologijų srities teisės aktams tobulinti aktualumą.

Šiuo metu Rusijos vyriausybės teisėkūros planai yra pateikti Valstybės Dūmai įstatymo projektą dėl naujos federalinio įstatymo „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“ redakcijos priėmimo dėl teisėsaugos proceso konceptualių klaidų.

Naudotos literatūros sąrašas

Apie informaciją, informatizavimą ir informacijos apsaugą. 1995 m. vasario 20 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas Nr. 24 // Rusijos laikraštis. - 2006. - Nr. 12. - P.11-12.

Šiuolaikinės valstybės informacinės politikos samprata // Rusijos laikraštis. - 2008. - Nr.5. - P.16-18.

Kopylovas V.A. Informacijos įstatymas. - M: Teisininkas, 2007. - 386 p.

Kosovets A.A. Elektroninių dokumentų valdymo teisinis reguliavimas // Įmonės teisininkas. - 2006. - Nr. 2. - P.28-30.

Kulba V.V., Malyugin V.D. Informacijos valdymo palaikymas. - Sankt Peterburgas: Delo, 2008. - 421 p.

Petrovskis S.V. Dėl Federalinio įstatymo „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“ pakeitimo klausimo // Informacijos įstatymas - 2006. - Nr. 4. - P.56-57.

Užduotis >> Informatika

Priemonės ir technologijos rinkimui, apdorojimui ir analizė informacija. At analizė esamos biuro automatizavimo sistemos ir taisyklės... įstatymas « Apie informacija informacija" 2006 m. liepos 27 d. Nr. 149-FZ. Federalinis įstatymas « Apie ...

1. Analizė Komi Respublikos GURK nacionalinio archyvo veiklą įvairiais jo veiklos aspektais

   Santrauka >> Pramonė, gamyba

   ... ; Federalinis įstatymas « Apie informacija, informacinės technologijos ir apsauga informacija" nuo 27 ... nustatomi tyrimo tikslai, pateikiami analizė panaudoti šaltiniai ir literatūra, ... kur reikia, jų šaltinių studija analizė. Jungtinis archyvų fondas –...

2. Analizė ir gerinti vietos valdžiai teikiamą informaciją

   Santrauka >> Valdymas

   Kaip ieškoti, taisyti, analizė, vertinimas, sklaida socialinių informacija, t.y. kad informacija, kuri yra susijusi su... federaliniu būdu nustatyta tvarka pagal įstatymus "Apie informacija, informatizavimas ir apsauga informacija". Savivaldybės institucijų pareigos...

3. Analizė antivirusinė apsauga

   Santrauka >> Informatika

   Bus svarstoma analizė antivirusinės apsaugos produktai. 1 ANALIZĖ ESAMIE APSAUGOS BŪDAI INFORMACIJA 1.1 Analizė normatyvinis... šiuos principus, įtvirtintus Federalinėje įstatymas « Apie informacija, informatizavimas ir apsauga informacija" nuo 95-01-25...