• родителей нет в живых или они безвестно пропали,
• родители не могут выполнять свои обязанности из-за состояния своего здоровья,
• они лишены или ограничены в род. правах,
• родители добровольно просят о назначении опекуна или попечителя при необходимости (например, ребенок уезжает в другой город на обучение).

Цель опеки и попечительства — осуществление ухода за подопечным, помощь в становлении, нравственное и культурное воспитание детей, развитие способностей, другими словами опекуны и попечители должны для детей заменять их родителей, а в случае с недееспособными гражданами помогать осуществлять их права и обязанности.

Государство не предусматривает получение оплаты за такую работу, однако по желанию сторон может заключаться возмездный договор, тогда опекун или попечитель сможет получать определенные суммы или пользоваться имуществом. Также государство предлагает помощь , суммы которых зависят от многих факторов, таких как, например, кто является субъектом, состояние его здоровья.

Всеми организационными вопросами занимаются органы опеки и попечительства. Они принимают окончательное решение, подписывают разрешения, выносят соответствующие акты, также являются контролирующими органами и проводят периодические выезды в для исключения нарушения прав граждан и маленьких детей.

Кто такой опекун

Опекун назначается над лицами:

• ребенок, которому еще нет 14 лет,
• взрослый человек, страдающий психическими заболеваниями (недееспособный) или физическим недугом, не позволяющим ему совершать даже мелкую бытовую деятельность, например, инвалиды.

Преимущественно являются самые близкие родные люди. от опекунства не несет никаких последствий, ведь это не обязанность, а только добровольное соглашение.

Если родственников не находится, органы опеки в течение месяца подыскивают кандидата из перечня лиц, которые готовы взяться за уход и проживают в одном регионе или населенном пункте.

Три основных критерия, чтобы стать кандидатом:

• старше 18 лет,
• полная дееспособность,
• отсутствие судимости и преследования.

Также дополнительно будут рассматривать кандидатов по критериям:

• собственная жилплощадь, отвечающая всем требованиям,
• работа с достойным заработком,
• нравственные и моральные качества,
• хорошие отзывы от коллег и соседей,
• состояние здоровья, позволяющее осуществлять уход (подтверждается медицинскими справками).

Права и обязанности опекуна

Опекуны имеют право представлять интересы детей в различных организациях и перед государством, совершать от их имени некоторые сделки (при разрешении ООП).

Содержание опекаемого происходит на суммы, которые выплачивает государство. Это всевозможные пособия, выплаты по потере кормильца, алименты от живых родителей, лишенных прав и прочее. Подопечным инвалидам положены еще дополнительные выплаты, потому что на них траты обычно больше, включают себя покупку лекарств, специально питания, посещения определенных занятий и т.д. Все поступающие суммы не должны тратиться на нужды опекуна, а только на воспитание, лечение, образование подопечных.

Он должен бережно относиться к имуществу опекаемого, стараться его сохранить или, если такое возможно, извлекать прибыль, которая должна быть направлена только на подопечного. Пользование имуществом будет считаться незаконным, если на то нет разрешения от органов опеки.

Опекун является законным представителем подопечных во всех инстанциях, включая суд. Все необходимые сделки совершаются опекуном в интересах подопечных и от их имени.

Законодатель не дал полную свободу опекунам касательно распоряжений с недвижимым имуществом, таким как квартиры, дома и дачи, принадлежащие подопечному. С разрешения опеки можно только пользоваться таким имуществом, не причиняя ему никакого вреда. Если извлекается прибыль, например, сдача в аренду недвижимости, все полученные средства должны быть приобщены к общему имуществу подопечного, например, поступать на его счет в банк. По договору с органами опеки опекун может получать от этой суммы не более 5%. При нарушении закона это может повлечь за собой административное или уголовное наказание.

Опекун должен совместно проживать с ребенком до 16 лет в обязательном порядке. По общему правилу на территории опекуна, но в интересах ребенка это может происходить и в его доме.

Опекун ежегодно должен сдавать о всех финансовых движениях, расходах и фактическом пользовании имуществом подопечного.

Кто такой попечитель

Попечительство осуществляется над подопечными:

• подростками с 14 до 18 лет, лишившимися родительской опеки или по заявлению самих родителей,
• ограниченно дееспособными гражданами, которые из-за употребления горячительных напитков или наркотиков не могут полностью контролировать свои действия.

Если над малолетним ребенком опекун осуществлял опеку, потом ребенку исполнилось 14 лет, статус автоматически меняется на попечителя.

Права и обязанности попечителя

Основная задача попечителя — не позволить своим подопечным совершать глупые и необдуманные поступки, защитить их от посягательств со стороны третьих лиц, дать хорошее воспитание и позволить получить достойное образование.

Подопечные могут сами совершать мелкие бытовые сделки, например, покупать продукты питания, предметы гигиены и т.д. Могут самостоятельно устроиться на работу, тратить на определенные нужны свою зарплату или стипендию. Однако на более крупные соглашения потребуется разрешения попечителя, и сделку совершать надо будет вместе с ним. При необходимости подопечный будет представлять интересы вышеуказанных граждан. Государство создало такую форму как попечительство для защиты лиц, которые в силу юного возврата или одурманивания сознания не всегда дают точную оценку своим действиям.

Попечительство можно оформить и по уходу за пожилым человеком по его инициативе, если гражданин по состоянию здоровья ограничен. Это форма больше приобретает форму патроната.

С 14 до 16 лет проживание с подопечным обязательное. А после 16 лет возможно и раздельно после получения разрешения от органов опеки, если это отвечает интересам ребенка, например, поступление в колледж в городе.

По аналогии с опекой требуется заполнять и сдавать ежегодный отчет.

Опекун и попечитель. В чем разница?

Рассмотрим основные отличия между опекуном и попечителем, опекой и попечительством:

1. Во-первых, разница в названиях субъектов. В случае опеки - это опекун и опекаемый, а в случае с попечительством – попечитель и подопечный.
2. Во-вторых, отличие в самих субъектах, т.е. над кем осуществляется уход. Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство – старше 14 лет и до совершеннолетия. Опекаемый – недееспособный взрослый, подопечный – ограниченно дееспособный.
3. Опекун представляет интересы своего опекаемого полностью, совершает сделки от его имени (кроме крупных сделок и сделок с недвижимостью), а попечитель только дает разрешение на определенные сделки, советует, как поступать в определенных случаях, но не заменяет полностью самого подопечного.
4. Опекун несет полную материальную и имущественную ответственность за действия малолетнего или недееспособного гражданина, а в случае попечительства ответственность солидарная, отвечают оба.
5. Проживание с подопечным обязательно в случае опеки, а в отношениях попечительства после 16 лет в интересах ребенка возможен разъезд при разрешении органа опеки.

На практике опекун заменяет родителя для маленького ребенка, поэтому государство предоставляет ему более широкий круг возможностей, прав, но также и обязанностей больше, нежели чем у попечителя.

Законодательное регулирование

В законодательном плане вопросы отличия опеки от попечительства регулируются:

1. Федеральным законом РФ N 48 «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 г.
2. Семейным кодексом РФ (главы 18-20)
3. Гражданским кодексом РФ (статьями 31-40)
4. Постановлением правительства РФ N 117 от 14.02.2013 г. (медицинские аспекты)
5. Постановлением правительства РФ N 423 от 14.05.2009 г. (вопросы выплат)

Права и обязанности сторон становятся законными после того, как будет заключен договор между потенциальным опекуном и органами опеки.

Многие семейные пары, которые не могут иметь собственных детей, задумываются о приемном ребенке. Существует несколько вариантов правовых отношений при определении малыша в семью. В этом вопросе важно выбрать правильное решение и не допустить ошибки, ведь речь идет о полноценном развитии маленького человека. Безответственность может привести к возвращению ребенка в детский дом, а это огромная психологическая травма.

Чтобы не травмировать ребенка, а сделать его счастливым, нужно тщательно изучить тонкости правоотношений, предусмотренных государством при приеме детей в новые семьи. Чаще всего оформляется опека или усыновление. Мы поможем разобраться, в чем состоит разница между этими понятиями.

Отличия опеки и усыновления

Такие различные формы устройства малышей в семьи помогают решать вопросы детского сиротства. Опекуны и усыновители обеспечивают уход за детьми, но права и обязанности их существенно отличаются.

Опека представляет собой способ помещения в семью ребенка до 14 лет, лишившегося родительской заботы. При таком варианте оформления права человека, взявшего малыша на воспитание, не приравниваются к полномочиям его родных родителей.

Перечень обязанностей, возлагающихся на опекуна, практически совпадает с родительскими. Опека предполагает приложение усилий в направлении воспитания и обеспечения детей. Данный вид устройства применяется обычно в отношении малышей, мать и отец которых лишились родительских прав или погибли. Как правило, опекунами становятся родственники несовершеннолетних.

При усыновлении малыш становится полноправным членом семьи, как если бы он родился в ней. Приемные родители также наделяются правами и обязательствами биологических родителей.

Возраст ребенка

Отличия между опекой и усыновлением не ограничиваются правами и обязательствами. Возраст ребенка также является одним из критериев, которые определяют возможность применения к нему той или иной формы устройства.

В роли усыновляемого может выступать только несовершеннолетний гражданин. При этом закон устанавливает обязательное получение согласия на эту процедуру ребенка, возраст которого превышает 10 лет. Кроме того, возрастной промежуток между детьми и усыновителями не должен быть меньше 16 лет.

Порядок оформления и расторжения

Оформить опекунство можно через органы опеки. Усыновитель же должен получить судебное решение прежде, чем взять ребенка из детского дома. Рассмотрим порядок регистрации этих правоотношений более подробно.

Процесс оформления опеки начинается с подачи заявления в отделение опеки и попечительства субъекта РФ, сотрудники которого осуществляют проверку жилого помещения, где будет содержаться ребенок. Целью специалистов ООП является также изучение личностных особенностей будущего опекуна и установление его мотивов.

На основании проверки они составляют протокол обследования, описывают уровень условий и оценивают их. В течение 10 дней создается комиссия, от решения которой зависит, будет ли передан ребенок данному опекуну. Если принято положительное решение, то с заявителем заключается договор.

После этого претендент на опекунство имеет право затребовать информацию о малышах, которые нуждаются в опеке. Гражданин может взять направление на встречу с ребенком по месту его пребывания. Если такой возможности нет, то обращение может быть направлено в любой другой субъект РФ.

Договор опеки прекращает действие в момент достижения ребенком возраста 14 лет. С этого времени и до 18 лет опекун становится попечителем.

Порядок действий усыновителя имеет существенные отличия. Гражданин, претендующий на усыновление малыша, должен подать заявление в территориальные органы опеки. Проверка документов осуществляется в течение одной недели.

Потом сотрудник ООП наносит визит заявителю и знакомится с условиями его проживания. По итогам осмотра составляется акт, который содержит сведения о жилье и мнение специалиста о данных лицах.

Положительное решение дает заинтересованному лицу право постановки на учет и изучение малышей, нуждающихся в приемной семье. Если претендент на усыновление определился с выбором, то он готовит пакет необходимых документов и подает заявление в судебную инстанцию.

Процесс рассмотрения дела может занять несколько месяцев. Получив решение суда, усыновитель забирает ребенка и обращается в ЗАГС для регистрации факта усыновления.

Отменить усыновление можно только через суд. В семейном кодексе указываются следующие причины, на основании которых можно ходатайствовать о лишении усыновителей родительских прав:

• жестокость в отношении малыша;
• наркотическая или алкогольная зависимость усыновителей;
• неподобающее исполнение родительских обязанностей.

Права и обязанности сторон

Права и обязанности опекунов и усыновителей – это основной критерий разграничения этих понятий. В обязанности приемных родителей входит содержание малыша, обеспечение ухода за ним, защита его интересов, обеспечение всестороннего развития ребенка. Статус усыновителя наделяет его правами на:

Полномочия опекуна строго регулируются законодательством. После оформления опеки гражданин получает право:

• проживать с подопечным на одной территории;
• получать ежемесячное денежное пособие;
• воспитывать опекаемого;
• содействовать реализации прав ребенка.

Опекун обязан предоставлять ежегодный отчет в органы опеки и попечительства. В случае смены места жительства государственные органы также должны получить информацию от опекуна.

Возможность общения с биологическими родителями

Такая форма устройства, как опека, предполагает возможность общения детей с их биологическими родителями или иными родственниками. Фамилия ребенка не меняется, поэтому он понимает, кто является его матерью и отцом. По желанию родителей опекун договаривается с ними о встречах, но проживает малыш только с гражданином, который его опекает.

Усыновление исключает общение ребенка с кровными родителями, так как они полностью утрачивают право на участие в его жизни. Усыновитель может дать малышу свою фамилию и не рассказывать о том, что он не является его биологическим потомком.

Сроки опеки и усыновления

Усыновление предполагает бессрочное определение ребенка в семью. Независимо от возраста, усыновленные дети не теряют статуса членов семьи, они имеют все права и обязательства родных детей. Отмена усыновления происходит только в случае лишения родительских прав приемных матери и отца.

Опекун выполняет свои обязанности в течение определенного срока. При достижении ребенком 14 лет опекунство прекращается. Расторжение договора с опекуном может произойти и по другим причинам:

• восстановление прав биологических родителей;
• устранение недееспособности матери или отца малыша;
• неподобающее исполнение обязательств, возложенных на опекуна;
• желание других людей усыновить ребенка.

Получение выплат

Выплаты в случае усыновления идентичны тем, которые предусмотрены при рождении собственных детей. Опекуну назначается ежемесячное пособие на содержание опекаемых. Также он может получать алименты от их родных родителей.

Ребенок, находящийся под опекой, имеет право на получение жилья от государства при достижении совершеннолетия. Усыновленные дети такой льготы не имеют, но они вправе претендовать на наследство приемных родителей.

Плюсы и минусы опеки и усыновления

Сделать выбор в пользу той или иной формы устройства малышей можно только после подробного изучения положительных и отрицательных сторон опекунства и усыновления. Основные плюсы опеки состоят в более мягких требованиях при оформлении и получении систематического пособия.

Также государство обеспечивает ребенка всем необходимым для обучения, лечения и отдыха. Минусы такой формы правоотношений выражаются в том, что дети не ощущают себя членами семьи опекуна, так как отсутствует возможность смены фамилии, а нерадивые родители могут периодически напоминать о себе.

Положительные стороны усыновления выражаются в возможности смены даты рождения, фамилии, имени и отчества, за счет чего ребенок полностью ощущает свое родство с приемными родителями. Кроме того, он имеет право наследовать их имущество по закону.

Минусы у усыновления тоже имеются. Главными недостатками при его оформлении являются длительность и необходимость судебного утверждения. Материальная помощь в этом случае не предусмотрена.

Какая форма устройства лучше?

Обе формы устройства имеют свои недостатки и преимущества. Чтобы определить, какая из них лучше, нужно отталкиваться от интересов ребенка. С психологической точки зрения усыновление для детей всегда предпочтительнее.

В случае опеки малыши не ощущают полной духовной связи с опекуном, так как они осведомлены о своем происхождении. Однако при достижении 18 лет граждане, находящиеся под опекой и попечительством, получают собственное жилье, что способствует их дальнейшей адаптации в социуме.

Если говорить о том, чем опека отличается от усыновления, то окажется, что мало кто из граждан знает эту разницу. Люди, которые никогда не пытались взять на воспитание чужого ребенка, сталкиваясь с бюрократическими процедурами, оказываются в невыгодном положении. Поэтому перед тем, как делать выбор, следует учесть все детали.

Что это

Опека или усыновление – это способы устройства в семью ребенка, который лишился родителей. Эти две формы воспитания детей отличаются друг от друга, хотя на первый взгляд разницы не видно. Различия, в первую очередь, заключаются в юридических правах взрослых, которые оформляют попечительство над несовершеннолетним лицом.

Что касается опекунства, то это одна из форм попечительства. Процедура может быть осуществлена не только по решению суда, но и по решению соответствующего органа опеки. Одно из главных отличий между таким попечительством и усыновлением – это денежное вознаграждение.

Если говорить о том, чем отличается еще опека от других форм, так это расторжение. Отличие опеки от усыновления заключается в том, что опекун может лишиться своих прав по разным причинам. Это может быть достижение воспитанником определенного возраста, решение соответствующего органа и т. д. Если же граждане стали усыновителями, то лишить этого права их может только суд.

Из этого следует, что под усыновлением подразумевается передача родительских прав. Мужчина и женщина, которые усыновили несовершеннолетнего, по закону становятся его родителями. Только суд вправе предоставлять возможность усыновления и лишать прав, если родители не справляются со своими обязанностями.

Права опекунов и усыновителей

Чтобы понять, что лучше – опекунство или усыновление, следует разобраться с правами лиц, берущих на воспитание чужих детей. Будучи опекуном, гражданин имеет право:

1. Получать все необходимые выплаты и пособия.
2. Хранить имущество опекаемого лица до его совершеннолетия.
3. Обращаться от имени воспитанника в государственные учреждения.
4. Представлять его интересы в суде.

Это основные права, которыми наделяются опекуны малолетних граждан. Интересно, что те же права предоставляются и усыновителям. Они также обязаны предоставлять усыновляемым лицам содержание, заботиться об их здоровье и нравственном развитии. Но у лиц, которые выбрали между усыновлением и опекой первое, прав гораздо больше. К примеру, они имеют право сменить ребенку имя или фамилию, запретить общение с другими родственниками и т. д.

Справка: усыновители при разводе обязаны выплачивать алименты на несовершеннолетнего и нести ответственность за его действия.

Ограничения

Итак, опекунство ребенка и усыновление являются разными формами воспитания. Но существуют ограничения, которые не позволяют всем без исключения гражданам брать на себя такую ответственность. Запрещено оформлять опекунство или усыновлять детей следующим категориям граждан:

1. Недееспособным лицам или имеющим ограничения.
2. Лишенным ранее родительских прав.
3. Освобожденным от обязанностей опекуна или попечителя.
4. Имеющим инвалидность или серьезные проблемы со здоровьем.
5. Не имеющим достаточной материальной базы для воспитания ребенка.
6. Лицам без определенного места проживания.
7. Тем, кто имеет судимость по некоторым статьям УК РФ.
8. Иностранцам, состоящим в однополых браках.

Читайте также Процедура оформления опекунства над ребенком при живых родителях

Суд или орган опеки откажет, если будут обнаружены подобные факты.

Отличия

Зная, в чем разница между усыновлением (удочерением) и опекой, гораздо проще выбрать необходимый способ устройства ребенка. Опека и усыновление имеют ряд различий, среди которых находится:

1. Период. Усыновление является постоянным, если только суд не примет обратного решения. А вот опека – это всегда временное явление.
2. Правовые аспекты. Опекун выполняет лишь некоторые функции родителей, тогда как усыновители являются ими по факту.
3. Финансы. Опекунство выгодней, так как государство ежемесячно платит пособие. Усыновление предусматривает только выплату единовременного пособия и возможность получить материнский капитал.
4. Отчетность. Органы опеки всегда контролируют действия опекунов. И даже более того, они вынуждены предоставлять отчеты. Усыновителей также проверяют, но контроль за ними не такой жесткий, да и отчеты им писать не нужно.
5. Личные данные. Так как опекун является лишь временным родителем, он не имеет право менять данные ребенка. Усыновитель, обладая правами родителя, может дать несовершеннолетнему свою фамилию или отчество.

Выбирая форму устройства малолетнего лица, отличающуюся от остальных, следует учесть все нюансы.Плюсы и минусы этих способов воспитания чужого ребенка часто помогают сделать правильный выбор. Когда речь заходит об опеке, то следует учитывать такие преимущества и недостатки:

1. Полная опека возможна только до тех пор, пока ребенку не исполнится 14 лет. Затем он становится частично дееспособным.
2. Опекун обязан предоставлять воспитаннику возможность общаться с родственниками.
3. До 14 лет он может осуществлять любые сделки от лица, опекаемого ребенка.
4. Получает пособия от государства.
5. Может самостоятельно определять методы воспитания несовершеннолетнего лица.

У усыновления также есть свои хорошие и плохие стороны. К плюсам можно отнести:

• предоставление ребенку полноценной семьи;
• сохранение прав наследования на собственность усыновителей после достижения лицом совершеннолетия;
• возможность дать малышу свою фамилию:
• родственники усыновителей становятся родственниками малыша;
• тайна усыновления охраняется законом.

Другое дело минусы усыновления. К ним можно отнести следующие факты:

• долго оформляется, так как процедура осуществляется с помощью суда;
• вся ответственность за малыша ложится на усыновителей;
• много требований к кандидатам, особенно в материальном плане;
• сложности с выбором ребенка.

В Российской Федерации, как и во всем мире, осуществляется поддержка опеки и попечительства, ведь таким образом защищаются те слои населения, которые не способны самостоятельно в полной мере осуществлять свои права. Все важные правила, обязанности и особенности этих двух форм поддержки устанавливаются ФЗ «Об опеке и попечительстве». Разница между ними для обычного человека несущественна, однако она существует.

Разница между попечительством и опекой

Чтобы определить, в чем заключается отличие попечительства от опекунства, необходимо вначале определить существенные черты обоих видов устройств в семье.

Опекунство устанавливается над детьми, еще не достигшими возраста 14 лет, но этот список дополняется так же совершеннолетними, которых ограничили в своих правах по решению суда. Что касается детей, то оформляется она лишь при условии отсутствия родителей, либо лишения их своих прав.

Опекун является полным представителем своего подопечного во всех инстанциях, в том числе в суде.

Установление попечительства возможно над подростками с 14 лет, а так же над совершеннолетними взрослыми, если своими действиями он способен причинить вред семье и иждивенцам. Речь в данном случае идет о материальном вреде. Так, по требованию родственников, суд вправе ограничить права такого человека. Подобное возможно, если он болеет любыми видами зависимости: наркотической, алкогольной или даже игорной.

Разница попечительства и опеки в данном случае заключается в правах, которыми обладает подопечный. В последнем случае все действия совершаются опекуном. При установке попечительства над совершеннолетним, попечитель будет контролировать крупные сделки, давая согласие на их заключение. Если он посчитает, что его подопечный действует в ущерб себе, то отсутствие согласия повлечет недействительность сделки. В остальных своих правах человек не будет ограничен, а в суде на стороне защиты сможет воспользоваться так же и помощью своего попечителя.

Установление попечительства возможно и по просьбе. Например, в случаях, когда инвалид не способен обслуживать себя или ограничен в передвижении.

В целом, можно выделить следующие отличия:

• Тип опекаемого лица и их возраст
• Круг обязанностей и прав
• Круг входящих в отношения лиц
• Возможности распоряжения имуществом

Отличие опеки от усыновления заключается в том, что в последнем случае ребенка принимают в свою семью на правах родного. Вместе с этим гражданин приобретает все обязанности и права родителя. Опекунство же не влечет подобных изменений, человек серьезно ограничен в правах по отношению к ребенку, но ответственность за него несет повышенную. К усыновителю предъявляют ряд требований. Например, он должен быть старше усыновляемого ребенка как минимум на 16 лет.

Разница существенная. Так, усыновление отличается от опеки следующими особенностями:

1. Безвозмездность
2. Постоянная основа
3. Прекращение лишь по решению суда
4. Приобретение родительских прав
5. Отсутствие постоянной отчетности
6. Возможность изменения фамилия и имени

Как поддерживаются опека и попечительство?

Опекунство поддерживается государством и материально, причем если ребенок является сиротой, пенсия идет на его поддержку. Если же родители имеются, то ее заменяют алименты. При наличии инвалидности выплачиваются дополнительные денежные средства. Других выплат не предусмотрено.

Распоряжение имуществом ребенка, если оно имеется, возможно лишь при условии наличия разрешения со стороны органов опеки и попечительства. Основная обязанность заключается в поддержке и недопущении ему ущерба.

Если опекаемый совершеннолетний, его содержание производится на выплаты, предусмотренные в таких случаях. Чаще всего болезнь является причиной установления опеки, поэтому пенсия по инвалидности - это основной вид денежных средств в таких случаях.

Оплаты отдельно за труд ни для попечительства, ни для опеки не предусмотрено, однако в отдельных случаях возможно заключить договор с органами опеки о выплатах. Но все они идут на поддержку ребенка, а не в качестве оплаты. Выплаты, что интересно, могут выделяться не только из государственного бюджета, но и из имущественной массы опекаемого.

Пользование имуществом возможно только при разрешении, но практически во всех случаях опекаемый должен находиться на жилой площади своего опекуна. Установлены случаи, при которых он может проживать на территории подопечного:

• Это в интересах ребенка
• Опекун проживает слишком далеко от его места жительства
• Квартира не отвечает требованиям

Пользование жилым имуществом производится временно и при условии заключения договора. В нем обязательно указывается не только срок, но и вид используемой собственности.