إن التعديلات على قانون مكافحة الإرهاب التي أدخلتها مجموعة من النواب بقيادة إيرينا ياروفا، في صيغتها الحالية، غير قابلة للتنفيذ جزئياً، ومدمرة جزئياً لصناعة الإنترنت. فيما يلي ستة أسباب رئيسية

باهظة الثمن - للشركات والدولة والمواطنين

إن تنفيذ المتطلبات المدرجة في مشروع القانون (حتى في نسخته الأحدث والأكثر ليونة) سيضع الصناعة على حافة البقاء. وفقًا لخبراء مستقلين، فإن تكاليف مشغلي الاتصالات فقط لتنفيذ النظام ستصل إلى 3.9 تريليون روبل: هذه هي تكلفة المعدات التي يجب شراؤها لتخزين البيانات لمدة ستة أشهر. وستكون التكاليف التي يتحملها منظمو نشر المعلومات على الإنترنت - أو شركات الإنترنت بكل بساطة - هي نفسها تقريباً. وبالتالي، قد تتجاوز التكاليف الإجمالية 5 تريليون روبل. - هذا عبء لا يطاق على الصناعة.

كما ستفتقر ميزانية الدولة إلى المال. على هذه اللحظةوينص مشروع القانون على أن تنفيذه لن يكلف الدولة شيئا، ولكن في الواقع ليس هذا هو الحال. اليوم، معظم شركات ومشغلي الإنترنت مربحة، وبالتالي، دفع ضرائب الدخل. وفي حالة إقرار القانون، ستفقد الدولة تلقائيًا إيرادات الميزانية هذه.

بخصوص المستهلكين النهائيين، فإن أسعار خدمات الاتصالات الهاتفية والإنترنت سترتفع بالنسبة لهم.

استحالة التنفيذ

ويعني مشروع القانون أن الشركات يجب أن تبدأ في تخزين كميات هائلة من المعلومات. حجم مرافق التخزين التي سيتطلبها هذا الأمر غير مسبوق: جميع المصانع في العالم التي تنتج أنظمة تخزين البيانات سيتعين عليها العمل حصريًا لروسيا لعدة سنوات متتالية.

ستكون هناك حاجة إلى مراكز بيانات جديدة لتثبيت أنظمة التخزين. لهم في الكمية المطلوبةوفي روسيا أيضًا: يجب مضاعفة عددهم. وتتراوح فترة إنشاء مركز البيانات من ثلاث إلى أربع سنوات. سيتطلب تشغيل مراكز البيانات الجديدة تكاليف كهرباء إضافية: أكثر من نصف جيجاوات إضافية - تقريبًا نفس الكمية التي تنتجها وحدة محطة الطاقة النووية. في الجزء الأوروبي من روسيا هذه الكهرباء ببساطة غير موجودة. هناك قدرة توليد مجانية في الجزء الشرقي من البلاد، ومن المنطقي تحديد مراكز تخزين البيانات أقرب إلى التوليد، ولكن من أجل توصيل البيانات سيكون من الضروري بناء قنوات اتصال جديدة - مما يعني مضاعفة عددها بشكل أساسي.

يجب أن تفهم أن شبكات مشغلي الاتصالات وشركات الإنترنت لا تعني التواجد نقطة واحدة، حيث تتم معالجة جميع المعلومات. كقاعدة عامة، هناك الكثير من نقاط الدخول والخروج للمعلومات. في كل نقطة من هذا القبيل، سيتعين عليك تثبيت مستخرج المعلومات الذي سيقوم بتسجيلها وإرسالها إلى موقع التخزين. وهذا سوف يزيد من تعقيد البنية التحتية. وفي الوقت نفسه، المشغلين خط ثابتهناك خطوط تناظرية، حيث تعد رقمنة وتسجيل المكالمات مهمة غير تافهة إلى حد ما.

وفقًا لأحدث نسخة من القانون، يتعين على منظمي نشر المعلومات (أي شركات الإنترنت) أيضًا نقل المفاتيح التي تشفر حركة المرور إلى السلطات التي تضمن أمن البلاد. ومع ذلك، كل شيء الأساليب الحديثةيتضمن الاتصال المشفر تخزين هذه المفاتيح مع المشاركين في المحادثة أو المراسلات. وبالتالي، فإن الشركات ملزمة بالتخلي عن ما لا تملكه.

استثمارات ضخمة في الاقتصاد. ليس للروسية

وكما ذكر أعلاه، فإن تنفيذ مشروع القانون يتطلب شراء كميات كبيرة من أنظمة التخزين بمبلغ يصل، وفقا لخبراء مستقلين، إلى أكثر من 5 تريليون روبل. سيؤدي طلب بهذا الحجم إلى تحميل جميع سعات الشركات المصنعة لأنظمة التخزين لعدة سنوات قادمة. وفي الوقت نفسه، لا يوجد مصنع واحد لهذه الأنظمة في روسيا. وعليه، فإن اعتماد القانون يؤدي إلى حقيقة أن الدولة الروسية سترعى الشركات الغربية من خلال قوى الأعمال، وستذهب تريليونات الروبل مباشرة إلى الخارج.

انخفاض القدرة التنافسية لشركات الإنترنت الروسية

تعد روسيا واحدة من الدول القليلة في العالم التي تتصدر فيها الشركات الوطنية القطاع الوطني للإنترنت. وهذه ظاهرة فريدة من نوعها؛ إذ لا توجد مثل هذه البلدان تقريبًا في العالم. بسبب ال السوق الروسيةمن الواضح أنه أقل من المستوى العالمي، فمن الصعب على الشركات المحلية التنافس مع اللاعبين العالميين في هذا المجال مقارنة بإعادة استثمار إيراداتها من جميع أنحاء العالم في شركة عالمية. بلد معين. في الوقت نفسه، يضع القانون اللاعبين الروس في ظروف خاسرة بشكل واضح مقارنة بالظروف العالمية: من الواضح أن شركات الإنترنت العالمية لن تقوم بتخزين البيانات في روسيا لمجرد أنها غير موجودة فعليًا هنا. اتضح حالة مثيرة للاهتمامعندما، على سبيل المثال، الخدمة الروسيةمقارنة مع غير الروسية مستوى قابل للمقارنةسيكون، أولا، غير مربح، وثانيا، أقل إثارة للاهتمام للمستخدمين من وجهة نظر أمنية.

تسرب البيانات من المشغلين الصغار

معلومات تفصيلية حول ما فعله المستخدم على الإنترنت ومع من تحدث، سجلات الجميع المحادثات الهاتفية- هذا مجال كبير للإساءة وهو مجرد هدية لمجرمي الإنترنت. ولضمان أمان مصفوفة البيانات هذه على المستوى المناسب، نحتاج إلى موارد لا يمتلكها سوى اللاعبين الكبار. الشركات الصغيرة ببساطة لا تستطيع تحمل هذا. نتيجة ل قانون جديديمكن أن يؤدي بسرعة كبيرة إلى موقف حيث يمكنك شراء السجلات بمبلغ صغير المحادثات الهاتفيةالمشتركين في شركات الاتصالات الصغيرة. بالمقارنة مع هذا، فإن جميع الفضائح السابقة المتعلقة بتسريب البيانات سوف تتضاءل ببساطة إلى حد كبير.

عديمة الفائدة من منظور مكافحة الإرهاب

حاليًا، يتم تشفير 40% من حركة المرور على الإنترنت. تخزين 40٪ من حركة المرور لا فائدة منه لأنه من المستحيل فك تشفيرها. حتى الشركات الروسيةسيضطرون إلى محاولة تسليم المفاتيح (التي لا يملكونها)، فهذا لن يحل مشكلة الإرهاب. إذا علم المهاجمون أن جميع محادثاتهم مسجلة ومحفوظة، فلن يستخدموا الخدمات الروسية ببساطة.

وبالإضافة إلى ذلك، لا أحد يمنع هذا الموضوع من الاستخدام أنظمة إضافيةتشفير البيانات المقدمة من الشركات الصغيرة. يأكل كمية كبيرةبرنامج يسمح لك بتشفير رسالة بحيث لا يتمكن سوى مالك آخر للمفتاح من فك تشفيرها. لا يوجد مخزن مفاتيح واحد يمكنه فك تشفير كافة المعلومات. وهكذا يتبين أن مشروع القانون ليس ضارا من الناحية المالية فحسب، بل إنه عديم الفائدة أيضا من وجهة نظر مكافحة الإرهاب.

فلاديمير غابرييليان نائب الرئيس و المدير الفنيمجموعة Mail.Ru

تقول إحدى صيغ القانون الروماني: "القانون قاس، لكنه القانون". ولكن هل يمكن أن يكون القانون قاسيا للغاية، خاصة بالنسبة لأولئك الذين لم يرتكبوا جريمة ولا ينوون ارتكابها؟ إذا حكمنا من خلال رد الفعل على الوثائق التي تم اعتمادها يوم الجمعة 13 مايو 2016 في مجلس الدوما في القراءة الأولى، فقد يكون هذا هو الحال.

لذلك، ناقش النواب مشاريع القوانين "بشأن تعديلات القانون الجنائي للاتحاد الروسي وقانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي من حيث وضع تدابير إضافية لمكافحة الإرهاب وضمان السلامة العامة" و"بشأن تعديلات بعض القوانين" الأفعال التشريعيةالاتحاد الروسي فيما يتعلق بوضع تدابير إضافية لمكافحة الإرهاب وضمان الأمن العام".

من بين الابتكارات الأخرى، تنص الوثيقة الأولى على ما يلي: "... يُستكمل قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ببند ينص على أن المحقق، على أساس قرار من المحكمة وبوجود أسباب كافية، يُسمح له بالحصول على المعلومات الواردة في الرسائل الإلكترونية وغيرها، وفي هذه الحالة، يمكن إثبات استلام هذه المعلومات فيما يتعلق بالمراسلات المرسلة أو المستلمة من قبل المستخدم خلال ثلاث سنوات قبل تاريخ الحكم."

يجب أن تلزم التعديلات المقترح إدخالها على قانون "الاتصالات" المشغلين بإبلاغ وكالات إنفاذ القانون "بوقائع استقبال ونقل وتسليم ومعالجة المعلومات الصوتية والرسائل النصية، بما في ذلك محتواها، وكذلك الصور والأصوات". أو رسائل أخرى من المستخدمين." يُلزم القانون الحالي المشغلين بتخزين البيانات المتعلقة بحقائق الاتصال فقط لمدة ثلاث سنوات.

أي أنه يُطلب من مشغلي الاتصالات تخزين جميع المعلومات المتعلقة باتصالات عملائهم لمدة ثلاث سنوات - تسجيلات المحادثات الهاتفية، الطويلة أحيانًا وغير المتماسكة، والرسائل النصية القصيرة، والصور، والصور. من الخارج، يبدو الاقتراح أكثر من منطقي، ولكن من الخارج فقط.

لشخص ليس لديه فكرة عنه التقنيات الحديثةيبدو أن تسجيل جميع محادثاتنا وإخفائها في المخزن أمر تافه. كل نفس، جميع المعلومات تمر عبر الخوادم. سيتم حظر الوصول إليها دون موافقة المدعي العام، وبالتالي سيبقى ضمان الخصوصية (نعم، مشروطًا، مشروطًا جدًا، ولكن سيتم ضمان الحقوق الدستورية). ومع ذلك، عندما يتم تسجيل كل شيء وحمايته فقط من خلال الرموز وكلمات المرور، فلا يزال لدى المتخصصين المتقدمين فرصة لسرقة الأسرار الشخصية لشخص ما. وكيف يمكن استخدامها لاحقاً... لن أذكر الخيارات، لقد قرأت وشاهدت كل القصص البوليسية.

لكن، المشكلة الأساسيةتعديلات ياروفايا ليست في خطر انتهاك الخصوصية على الإطلاق. في الواقع، لا يمكن لأحد فتح خوادم تحتوي على أسرار شخصية حتى الآن. ببساطة لأنها غير موجودة، وإنشاء مثل هذا المستودع الضخم للبيانات يمثل مشكلة، بعبارة ملطفة. يعتبر كل من المشغلين والخبراء أن المهمة غير قابلة للحل اليوم.

ووفقا للتقديرات التقريبية، فإن تخزين حركة المرور لمدة ثلاث سنوات سيكلف حوالي 5.2 تريليون روبل، وهو ما يعادل ثلث الميزانية الروسية. علاوة على ذلك، نظرًا لتشفير البيانات الذي تم تقديمه تدريجيًا، لن يتم استخدام أكثر من نصف هذه المعلومات. تبلغ حصة حركة المرور المشفرة في شبكات مشغلي الاتصالات الآن 49 بالمائة، وستنمو إلى 90 بالمائة خلال ثلاث سنوات. وبالتالي، فإن نصف المعلومات المخزنة لم تعد مناسبة للتحليل، وفي المستقبل سيتم تشفير جميع البيانات تقريبًا.

إذا تم إقرار القانون، فربما يكون من الأرخص إعادة المفاتيح و"الفتيات"، كما في الأول من نوعه في العالم تبادل الهاتفبدلاً من بناء مرافق تخزين للمعلومات

العاملين " الثلاثة الكبار"قم بتقدير تكاليف تخزين مثل هذه البيانات بحجم خمسة إلى ستة إكسابايت (الإيبايت الواحد يساوي مليون تيرابايت) بمبلغ 18-20 مليار دولار لكل منها، ويلاحظ الجميع أن هذه التكاليف أعلى بعدة مرات من الإيرادات السنوية (ولا حتى الربح، ولكن الإيرادات) المشغلين.

يردد مجلس الخبراء التابع للحكومة الروسية صدى المشغلين. وجاء في الاستنتاج المنشور على الموقع الإلكتروني للمجلس: "يجب الانتهاء من مشروع قانون تعديلات القانون الاتحادي "بشأن تعزيز تدابير مكافحة الإرهاب وضمان الأمن"، باستثناء المواد غير القابلة للتحقيق من الناحية التكنولوجية والاقتصادية".

الخبراء، كما هو مذكور في الاستنتاج، يتشاركون المخاوف وكالات الحكومةبشأن قضايا ضمان مكافحة الإرهاب والتطرف، ولكن:

"نظرًا لحجم المعلومات التي يجب تخزينها لمدة 3 سنوات، ستكون هناك حاجة إلى تغييرات جذرية في آليات الحصول على هذه المعلومات ومعالجتها من جانب الهيئات الحكومية المعتمدة التي تقوم بأنشطة التحقيق التشغيلية وضمان أمن الاتحاد الروسي. نقاط التحكم وقنوات النقل منظمة وفقاً لمتطلبات التشريعات الحالية للبيانات وقنوات التحكم من شبكات الاتصالات إلى أنظمة التحكمتدعم الهيئات الحكومية المعتمدة معدلات نقل البيانات من 2048 كيلوبت/ثانية إلى 155 ميجابت/ثانية ولن تكون قادرة على توفيرها المعالجة السريعةالوكالات الحكومية المعتمدة لعدة مئات من الإكزا بايت من المعلومات. وفي هذا الصدد، من الواضح أن اعتماد مشروع القانون سيتطلب تغطية النفقات من الميزانية الفيدرالية لتوفير الهيئات الحكومية المعتمدة، وسيترتب عليه أيضًا تغييرات في الالتزامات المالية للدولة.

لقد وجد الخبراء أنه لا توجد أمثلة لتخزين المعلومات في مثل هذه المجلدات في الممارسة العالمية، أو أن هذا التخزين محظور. ويرى الخبراء أن مبلغ 5.2 تريليون دولار أمر واقعي تماما، لكنهم يدركون أن الشركات لن تتمكن من العثور على مثل هذه الأموال؛ إذ لا يملك مقدمو الخدمات ببساطة الموارد اللازمة لتنفيذ المبادرة.

الاستنتاج مخيب للآمال - إن اعتماد القانون في شكله الحالي سيجبر العديد من اللاعبين على مغادرة السوق، ونتيجة لذلك - التدهور العام لصناعة الإنترنت.

ويعتقد الخبراء أن التشريع الحالي، الذي يلزم مشغلي الاتصالات بتخزين البيانات لمدة ثلاث سنوات فقط عن حقائق استقبال ونقل وتسليم المعلومات دون محتوى المعلومات الصوتية والرسائل النصية، يكفي لمقاومة الإرهابيين. فيما يتعلق بتخزين المعلومات حول المحتوى، يقتصر التشريع الحالي على شرط ضمان إمكانية تخزينها للهيئات الحكومية المعتمدة فيما يتعلق بما لا يقل عن 2000 موضوع مراقبة لمدة لا تقل عن 12 ساعة وفقًا للأمر من وزارة الاتصالات والإعلام في روسيا.

الاستنتاج صارم: “المادتان 7 و10 من مشروع القانون في نسخته الحالية غير قابلتين للتنفيذ من الناحية التكنولوجية والاقتصادية وتتعارضان مع القرار الحالي”. محكمة دستوريةولا يبدو أنها فعالة حتى على المدى القصير."

كان الرد الرسمي على مشاريع القوانين التي قدمتها حكومة الاتحاد الروسي إيجابيًا بشكل عام، لكن الحكومة تقترح أيضًا تقليل الفترة التي يتعين على مشغلي الاتصالات في الاتحاد الروسي تخزين البيانات خلالها. وفي الختام، توصي الحكومة بوضع الوثيقة في صيغتها النهائية للقراءة الثانية وفقا للتعليقات المقدمة. أي أنه لا أحد يخطط للتخلي تمامًا عن تخزين الصور والرسائل النصية القصيرة الخاصة بنا ذات المحتوى الأكثر تنوعًا.

"يعتقد مجلس الإدارة أن المستفيدين النهائيين من هذا التعديل لن يكونوا كذلك وكالات تنفيذ القانون، وليس الدولة، ولكن شركات الإنترنت التي قامت باستثمارات مفرطة في مراكز تخزين البيانات، منذ ممارسة الاستخدام القانون الاتحادي"على البيانات الشخصية" لم تسمح لهم بملء ما يكفي من رفوف الخادم."

مثله. اكتشف خبراء حقوق الإنسان فجأة رفوف خوادم مجانية في بعض شركات الإنترنت (على الرغم من أن الرف الذي لا يحتوي على خادم يمكنه فقط تخزين الأوراق أو الكتب).

لكن مجلس حقوق الإنسان هو المنظمة الوحيدة حتى الآن التي شهدت مستفيدين من مشروع القانون. لا يرى أي شخص آخر سوى الخسائر والمشاكل في المسؤوليات التي يمكن فرضها على المشغلين. وأعرب رئيس وزارة الاتصالات والإعلام نيكولاي نيكيفوروف عن ثقته في أن اعتماد مشروع القانون بصيغته الحالية سيؤدي إلى "زيادة كبيرة في أسعار خدمات الاتصالات".

نتيجة المناقشة التي اندلعت بمجرد أن توصل النواب إلى مبادرة تشريعية جديدة، لا يوجد حتى الآن سوى واحدة فقط - تم اعتماد الوثيقة في القراءة الأولى. ربما سيكون لدى النواب الوقت لتمرير مشروع القانون في القراءة الثانية قبل الأعياد، وفي الخريف، بعد الأعياد، ستأتي القراءة الثالثة الحاسمة.

مهمة الضجيج الذي نشأ حول ترقية المشروع إلى صفة «القانون» هي تصحيح الوثيقة قبل فوات الأوان. لقد اعتدنا على حقيقة أن خدمات الاتصالات غير مكلفة، والتي الإنترنت عبر الهاتف النقاليمكن الوصول إليها في أي مكان في المدينة، والتي هاتف محمولدائما على اتصال. ولكن يبدو أن قانون الاحتفاظ بالبيانات سيعيدنا ما لا يقل عن عقد ونصف إلى الوراء، إلى الوقت الذي تليفون محمولكان سلعة فاخرة وعلامة على الثروة، على الرغم من أنه "يعرف" فقط كيفية إجراء المكالمات وإرسال الرسائل القصيرة.

ومع ذلك، حسنًا، طالما لم يتمكن الإرهابيون من العبور. دعونا نضحي بالمشغلين. صحيح أن القبض على الإرهابيين من خلال المفاوضات لن يكون بالأمر السهل. ومن الصعب تسجيل مثل هذا الحوار على الهواء: «يا مصطفى، خذ القنبلة إلى سعيد، ودعه وعلى بابا يذهبان إلى المطار. لا شك أن منتهكي القانون قد طوروا بالفعل لغتهم التقليدية الخاصة، وهي عبارات لا تثير أي شك، لأنه من المستحيل الاهتمام بكل كيلوغرام من البطاطس أو علبة ليمون، على سبيل المثال. وفي الصيف لا تبدو المفاوضات حول «الزبدة» مشبوهة. لذا فإن ثلاث سنوات من تخزين البيانات تهدد الجميع باستثناء الإرهابيين. المواطنون الشرفاء - فقدان الخصوصية، مشغلو الاتصالات - خسائر بالمليارات. وسيكون الفائزون الوحيدون هم الشركات المصنعة للمعدات التي يمكنها رفع الأسعار بهدوء، وسيمنح المشرعون أنفسهم ميزة إضافية لذلك وثيقة مقبولة. ومع ذلك - الضمان المتبادل - سوف يرتفع سعر الاتصالات، تعريفات غير محدودةسيبقى في الماضي، فلن يكون هناك ما يمكن الاحتفاظ به في مرافق التخزين الضخمة هذه. سيبدأ القطاع الأكثر حداثة والأسرع نموًا في الاقتصاد الروسي في فقدان قوته، وبالتالي تقليل المساهمات الضريبية في الميزانيات على جميع المستويات.

إن الاحتمال قاتم، ولكنه لا يرحم مثل صيغة القانون الروماني.

قانون ياروفايا، الذي أثار الكثير من الجدل، سيدخل حيز التنفيذ خلال عام. اعتبارًا من 1 يوليو 2018، سيكون إلزاميًا لجميع مشغلي الاتصالات. سيُطلب منهم الاحتفاظ بها رسائل نصيةوالمعلومات الصوتية والصور والأصوات والفيديو وغيرها رسائل البريد الإلكترونيسيُطلب من المستخدمين لمدة تصل إلى ستة أشهر، ولمدة تصل إلى ثلاث سنوات تخزين معلومات حول استلام الرسائل والمكالمات وإرسالها وتسليمها.

عن قانون الربيع

أظهر اعتماد القانون، على الرغم من اعتراضات رجال الأعمال والجمهور، عدة اتجاهات مستقرة في الواقع الروسي:

- إن بقاء النظام أعلى من جدوى هذا القانون. وعلى الرغم من الصعوبات الفنية التي تعترض تنفيذه والتكلفة العالية للأعمال، إلا أنه سيتم تنفيذ القانون. علاوة على ذلك، فإن تمويل القانون، وهو نزوة الكرملين، يقع على عاتق الأعمال التجارية.

كما ذكر نيكيفوروف، التخصيص أموال الميزانيةلدعم مشغلي الاتصالات أثناء تنفيذ ما يسمى بقانون ياروفايا لا يعتبر. وفي وقت سابق من شهر فبراير، ظهرت معلومات تفيد بأن وزارة التنمية الاقتصادية كانت تقترح استخدام المساعدة الحكومية من خلال استخدام الأموال من صندوق خدمات الاتصالات الشاملة بحيث لا يتجاوز نمو التعريفة معدل التضخم. ومع ذلك، هنا أيضًا يكمن مكر الكرملين. يتم تمويل صندوق خدمة الاتصالات العالمية من خلال مساهمات بنسبة 1.2% من إيرادات جميع المشغلين الروس. وكان من المفترض أن يمول الصندوق نفسه مشروع إزالة الفجوة الرقمية (EDD). إذا تم استخدام الأموال لتنفيذ قانون ياروفايا، فبادئ ذي بدء، لن تكون دعما من الدولة، لأن الصندوق موجود على حساب المشغلين. ثانياً، كان من الممكن أن يتم إحباط خطط "إنترنت" المستوطنات الصغيرة. لكن في الوقت الحالي لا يوجد حديث عن هذا الصندوق والتمويل منه.

- وكما جرت العادة، فإن الناس العاديين سوف يدفعون ثمن مبادرات الكرملين. على سبيل المثال، قال دفوركوفيتش بالفعل إن "الحكومة ستُمنح الحق في تحديد مراحل معينة من تقديم متطلبات معينة لمشغلي الاتصالات، الأمر الذي من شأنه أن يقلل الاستثمارات الفورية، وبالتالي يمنع النمو المفرط للتعريفات". دعونا نلاحظ أنه يتحدث عن منع النمو المفرط للتعريفات الجمركية، وهو ما يعني أن نموها بالنسبة للكرملين هو نتيجة طبيعية تماما لهذه المبادرة. عند تقييم العواقب، توقعت RSPP أن المشغلين لن يكونوا قادرين على البقاء إلا مع زيادة متعددة في أسعار خدمات الاتصالات، الأمر الذي سيضيف إلى مستوى عاميبلغ معدل التضخم في البلاد 1-2 نقطة مئوية، ويمكن أن تصل الزيادة في التعريفات نفسها إلى 90٪، مع مراعاة الحاجة إلى إدخال المعدات قبل عام 2018. وهذه لا تزال تقديرات متواضعة. على سبيل المثال، تحدث وزير الاتصالات نيكيفوروف عن زيادة في التعريفات بنسبة 300%. واقترحت RSPP أيضًا إلزام جميع مشتركي الاتصالات الروس قانونًا بالمساهمة بأموال لتنفيذ قانون ياروفايا. يجب أن تكون هذه الدفعة 3-5٪ من متوسط ​​الفاتورة الشهرية.

- أظهر القانون أن الاقتصاد في البلاد ليس اقتصاد سوق، بل هو اقتصاد توجيهي- بدعوة من الكرملين. وقد طلب دفوركوفيتش بالفعل عدم زيادة الرسوم الجمركية بأكثر من 5%، وذلك على الرغم من أن القانون يقضي تمامًا على رسملة المشغلين. ووفقا لشركة Megafon، فإن تكلفة تطبيق المعايير ستصل إلى 938 مليار روبل، وهو ما يعادل حوالي 3 أضعاف الإيرادات السنوية للشركة. وتقدر شركة VimpelCom تكاليف تنفيذ القانون، مع الأخذ في الاعتبار المتطلبات الحالية، بحوالي 1 تريليون روبل. MTS مع MGTS عند مستوى 1.7 تريليون روبل. ووفقا لتقديرات RSPP، بحلول عام 2019، سوف تنفق شركات الاتصالات حوالي 17 تريليون روبل على تنفيذ القانون (لا يشمل ذلك تكاليف التقاط حركة المرور الصوتية).

- وقد تم إقرار القانون دون تفصيل وتحليل لعواقب تنفيذه. لم يحسب أحد مقدار الزيادة في تعريفات الاتصالات. وحتى الآن، تختلف تقديرات تكلفة الصناعة تمامًا. من 100 مليار روبل إلى 17.5 تريليون روبل بحسب الاتحاد الروسي للصناعيين ورجال الأعمال. إجمالي دخل المشغلين من خدمات الاتصالات لا يزيد عن 1.7 مليار روبل. علاوة على ذلك، لم تفكر الحكومة حتى في كيفية دخول القانون حيز التنفيذ. ولهذا السبب يتم الآن طرح فكرة تنفيذها على مراحل بشكل نشط. والمشغلون أنفسهم، وقت اعتماد القانون، لم يعرفوا كيف سيتم تنفيذه. من الناحية المثالية قوانين مماثلةلا ينبغي فصلها عن الممارسة. وهذا يعني أنه كان ينبغي عقد اجتماعات مع المشغلين، والاستماع إلى مقترحاتهم، وتحديد إجراءات تنفيذها. ولكن لا يوجد شيء من هذا، لا توجد سوى فكرة - للسيطرة على أي تعبير عن الفكر.

ووفقا لعدة مصادر، "لا ترغب الوكالات الحكومية في السماح للمشغلين بتطوير وثيقة" من شأنها أن تحدد شروط وإجراءات تخزين البيانات في إطار قانون ياروفايا. وهذا يشير بالفعل إلى مدى مراعاة القانون لمصالح المشغلين. ومع الأخذ في الاعتبار أنه، وفقا للمشغلين، لا توجد شروط فنية ضرورية للامتثال لعدد من أحكام القانون، تجدر الإشارة إلى أنه تم اعتماد القانون على عجل. ولم يتم توضيحهم حتى في القانون. الأساسيات الأساسيةحول مسؤولية تخزين المعلومات. عند إقرار القانون، لم يفكر أحد حتى في مسألة ما إذا كان هناك طريقة لتنفيذه. المعدات المناسبة. لا يتم إنتاج هذه المعدات في روسيا، وقد تم الاعتراف بهذه الحقيقة على المستوى الوزاري. يدعي الخبراء أن مثل هذه المعدات غير موجودة حتى في الخارج.

- وأصبح هذا التبني السهل لقانون ياروفايا بمثابة "الضوء الأخضر" للكرملين، الذي قرر الآن أن الحرية على الإنترنت أمر يمكن الدوس عليه دون معارضة من المجتمع. وأعقب ذلك مبادرات جديدة - حجب موارد الإنترنت قبل المحاكمة، و"قانون المراسلة الفورية"، وحظر مجهولي الهوية والشبكات الافتراضية الخاصة، ومبادرات بشأن غرامات بملايين الدولارات بتهمة الإهانات والتشهير. وهكذا كان قانون ياروفايا بمثابة حافز لعملية قمع الحرية على الإنترنت.

إنذار

يعد قانون ياروفايا مثالًا كلاسيكيًا لكيفية تجاوز مدى ملاءمة احتياجات النظام لجميع الحسابات المحتملة وسوء التقدير لاعتماد القانون. وكانت هناك إشارات كثيرة على أن القانون كان فجاً ولا يمكن تنفيذه بشكله الحالي. وآخر هذه العلامات كانت:

- تعارض القانون مع لوائح الاتحاد الأوروبي، والذي سيدخل حيز التنفيذ قبل شهرين من دخول قانون ياروفايا حيز التنفيذ، والذي بموجبه لا يمكن تخزين بيانات المستخدمين الأوروبيين إلا في الحالات التي تؤكد فيها أجهزة المخابرات أن مثل هذه الإجراءات المتعلقة بمشترك معين تخدم أغراض ضمان الأمن القومي و القانون والنظام. ولكن وفقا لقانون ياروفايا، يجب تخزين بيانات جميع المستخدمين في روسيا الشبكات الروسية، بما في ذلك الأجانب الذين يعيشون في روسيا. إذا لم تتوصل روسيا والاتحاد الأوروبي إلى اتفاق المشغلين الروسسيتعين عليك دفع 45 مليار روبل مقابل نزوة السلطات الروسية. ونظراً للتكاليف الباهظة لتنفيذ القانون، فإن مثل هذه الغرامات ستقضي على الصناعة.

- خلافات داخل الحكومة بشأن توقيت تطبيق القانون.

وتقترح الحكومة تأجيل تنفيذه حتى عام 2023. كما يدعم عدد من نواب مجلس الدوما التنفيذ التدريجي للقانون. FSB ضد المناطق التجريبية والتنفيذ المرحلي، لأن كل شيء الوسائل التقنيةبحسب ما أفادت به أجهزة المخابرات. إن تأجيل المشروع له ما يبرره من وجهة نظر أنه إذا تم تنفيذ القانون، فسوف يتحمله المشغلون على الفور ارتفاع التكاليفمما سيؤدي إلى قفزة حادة في أسعار خدمات الاتصالات. وبينما تحاول الحكومة تأخير تنفيذ القانون، مدركة أنه لا الميزانية ولا المشغلون لديهم الأموال اللازمة لتنفيذه، يواصل جهاز الأمن الفيدرالي الإصرار على مصالحه الخاصة، واضعًا مصالحه الوزارية الضيقة فوق مصالحه الوزارية. المصالح الوطنيةو الجدوى الاقتصادية. قتل السوق الاتصالات الخلويةمن أجل إنشاء نظام مراقبة - ربما لا يمكن أن يحدث هذا إلا في بلد يأتي فيه الرئيس من نظام المراقبة هذا.

- لقد تم بالفعل الاعتراف بالقانون باعتباره أحد أسوأ مبادرات تكنولوجيا المعلومات في العالمإعاقة المزيد من التطوير الابتكاري لهذه الصناعة. توصلت المؤسسة إلى هذا التقييم تقنيات المعلوماتوالابتكار (مؤسسة تكنولوجيا المعلومات والابتكار، ITIF). وهذه هي التصنيفات العالمية التي تطاردها السلطات الروسية. والآن ضحوا بهم من أجل الرغبة في السيطرة على كل شيء القنوات الممكنة التواصل الافتراضيالسكان الروس. وبالنظر إلى أن الصناعة تعتمد على القروض، فإن هذه النفقات ستؤدي إلى اضطرار الشركات إلى توفير الابتكار. على سبيل المثال، فيما يتعلق بتحسين الشبكات، وإدخال تقنية 5G، وما إلى ذلك. مما يعني أن روسيا موجودة مرة اخرىسيتم تركها وراء التقنيات والابتكارات المتقدمة. حسنًا، يبدو أن أمن النظام أهم من مستقبل البلاد.

يمثل قانون ياروفايا في الوقت نفسه ضربة لحرية التعبير، وانتهاكًا للدستور فيما يتعلق بسرية المراسلات، وضربة لصناعة خدمات الاتصالات، وارتفاعًا في التضخم وتدهورًا في مستوى معيشة الروس بسبب ارتفاع أسعار الاتصالات. خدمات الاتصالات المتنقلة. لكن الكرملين لا يلاحظ هذه العيوب، استنادا إلى أن هذه فرصة بالنسبة له لفرض السيطرة الكاملة والأمن. الوضع الخاص. يقف على جانب واحد من المقياس ناس روسوالاقتصاد، ومن ناحية أخرى - الكرملين وبقائه. ما تبين أنه أكثر أهمية ليس من الصعب فهمه.

المزيد عن هذا الموضوع